严寒非罕见 存煤何不足

电力18讯：    拉闸限电在全国范围内愈演愈烈。为何年年大雪，年年都要拉闸？原因不只是电煤运输紧张、电企库存能力有限这么简单。由于煤价上涨，电企库存其实长期处于低位，这次拉闸限电就是借严寒“说事”。

　　文/本报记者徐海星、陈海玲

　　拉闸限电两大疑点

　　疑点一 运输难？产煤大省电厂也缺煤

　　又是暴风雪，又是全国局部范围的拉闸限电，继湖北、江西限电之后，目前华中电网旗下重庆电网也开始拉闸限电，停电正在全国范围内愈演愈烈。

　　对此，电力企业目前对外的普遍说法是：近日北方大雪导致封路封港，电煤运输骤然紧张导致的电煤供应不足。但事实果真如此吗？

　　就在记者的采访中，广东省煤炭运输协调主管部门负责人透露，目前，即使在山西这样的产煤大省，有的电厂也同样没有煤。其中的原因就在于煤炭价格过高，电厂宁可减少发电量也不愿意多购买高价煤炭。

　　事实上，由于国内煤炭价格过高，国内电力企业甚至纷纷“舍近求远”到海外购煤。每年初煤炭进口猛增50％以上，出口暴跌50％以上已是家常便饭。

　　疑点二 库存少？存煤天数仅美国一半

　　电企限电的另一个理由是“电煤库存不足”。但既然冬季煤电需求大、煤炭运输难已成为规律，并且气象台已提前预报了本次寒潮？为何电力行业不能提前储煤？

　　参考国际情况，如美国冬季也常有极端天气，但却很少出现拉闸限电的情况。据美国监控电力传输机构的统计，美国电厂存煤量普遍超过30天，基本能应付极端情况。而中国的平均存煤量在15天，警戒线则是8天至10天。库存大幅低于国际水准，难道是国内电企仓库不够大，不能储存足够的电煤吗？

　　对此，知情人士告诉记者，实际上电厂存煤水平完全可以达到20天以上，很多电厂本身就靠江靠海而建，拥有很多储存煤炭的地盘，存煤量高过20天没有多大困难。

　　事实上，在利益怪圈的驱动下，国内电厂的存煤始终保持在一个“低水准”上，一位电力行业知情人士告诉记者，去年以来，全国的电厂库存水平都低得“惊人”，“一直都没有恢复到前几年的水平”。

　　电厂不愿“储煤”背后的原因是“前几年，因为煤炭价格上涨而电价未能上调，造成电力企业亏损严重，电厂不愿意存煤”，一位不愿意透露姓名的业界人士向记者透露。而广东一家发电集团权威人士昨天向本报记者坦言，煤炭成本太高，如果存煤太多，电厂确实吃不消。而煤价在年底的一次大幅上涨后，电企目前已经处于盈亏平衡点，“这样一来，发电企业更没有存煤的动力了。”

　　“电荒”透视

　　煤电价格机制没有理顺

　　电企在有能力的情况下却不愿提前存储足够的煤炭以供严寒之需，最主要的原因在于“价格机制没有理顺，煤炭市场完全市场化，电价却是国家控制，电价和煤价错位，煤电存在深层次矛盾”，一家证券机构分析师昨日接受本报记者采访时表示。

　　而广东一家大型发电厂人士向记者称，在这一个多月内，动力煤和优质煤炭涨幅惊人，有的品种煤炭涨幅超过30%，估计后期还会上涨。在国家严控电价的情况下，煤价的上涨已把电企逼到了盈亏平衡的边缘。

　　一方面是煤价充分市场化，煤炭企业控制产量抬高价格，另一方面是电企担心成本压力，尽量压低库存，煤电的“错位”导致电力供应一不留神就陷入“富余”和“电荒”的怪圈。

　　两者“顶牛”的原因在于，我国对电力企业实行垄断经营和电价的严格管控，但从2002年起国家就放开煤炭市场，民营企业活跃其中；两者的矛盾从此几乎是不可调和的，这种矛盾几乎总在遇到极端天气或者供需严重失衡的时候，以电力方面拉闸限电的形式集中爆发。有分析人士因此质疑，这次拉闸限电背后可能是电力行业借严寒“逼宫”，催促有关部门采取措施化解煤电困局。

　　“电荒”破局

　　电力改革推动“大用户直购电”

　　事实上，国家近年来已加大电煤体制改革，记者从国家电监会获悉，国家电力体制综合改革已在2008年启动，其中南方电力市场被初步定为试点。据悉，此次电力体制综合改革将继续推动“大用户直购电”等深层次电力改革措施。

　　目前我国已分别在吉林和广东台山地区试行大用户直购电，这种方式将鼓励发电企业和大企业直接见面，电价方面拥有更大的灵活度，更关键的是，鼓励发电企业和大用户直接见面，将不再把电网公司作为唯一的售电渠道，“发电企业可以自己架电线，也可以上公共电网，只需支付少量的过网费，就可提高电企利润。”电力行业人士告诉记者。　　

　　电价逐步市场化后，由此也在一定程度上理顺煤电关系，使得双方的供应需求更加理想化，即使在天气寒冷或极端情况下，双方都可以根据市场自由调节。