林伯强：如何认识中国的“能源稀缺”？

电力18讯：    中国低碳经济发展的必要性，除了应对全球气候变暖外，也与中国本身的能源稀缺和环境污染直接相关。

　　中国的环境问题有目共睹，可能不需要进一步说明。但是，如何认识中国的能源稀缺，值得讨论。

　　中国的能源需求问题首先是相对于储量和人口而言的。中国能源、资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量低。尽管30年前，总的中国人口已近10亿（1978年底总人口9.6亿），但人均能源消费水平低，能源、资源储备可以说相对充足。因此，过去我们总说“地大物博，资源丰富”。然而，十几亿规模的人口一旦开始增加能源消费，资源稀缺性逐渐显现。按人均拥有指标来衡量，中国是一个能源、资源储备较低的国家。2007年人均能源可采储量国际比较中，中国的人均煤炭、石油和天然气可采储量都远低于世界平均水平。

　　中国人均能源储备情况比日本好。但是，中国经济增长过程中的能源问题可能比日本大。在日本工业化时期，资源价格很低，环境要求也不紧迫。可以说，由于资源稀缺和环境问题，经济后起的发展中国家在城市化和工业化进程中将受到更多的能源和环境约束。除了已经很高而且还会更高的能源价格，环境空间也已经很小而且还会更小。并且，治理环境也意味着增加能源成本。对于中国来说，本世纪最具挑战性的问题不是当前的金融危机，而是将来的能源与环境问题。

　　中国的能源需求问题也是相对于国际市场而言的。简单地说，相对于中国需求，国际市场太小。通过主要国家一次能源需求比较看，中国能源需求上涨快，但人均能源消费水平很低，印度则是非常低。从现在起到2030年，中国能源需求增长将近一倍，印度的能源需求增长三倍以上。日本和美国等完成工业化和城市化的成熟发达国家，能源需求也将保持小幅增长。即使中国和印度的能源需求大幅增长，人均能源需求仍将远低于发达国家。2030年，中国人均能源需求略高于美国的1/3，印度只有美国的1/10。

　　一个小国家如果缺乏能源资源或能源相关产品，可以在国际市场购买，但不会对国际价格造成影响。然而，中国规模巨大的需求量无疑将对国际市场价格造成显著影响。从历史经验看，往往是中国买什么，什么就贵。反过来，中国经济增长也将更大地受到国际市场的影响。

　　再比较一下2007年世界主要国家能源消费结构。中国一次能源消费结构以煤炭为主，是环境污染最关键的原因。近年来，虽然对石油、天然气、水电及其他可再生能源的利用逐渐增加，但煤炭消费在能源结构中的比重依然非常高。2007年，中国一次能源消费结构中煤炭比重高达69.5%，石油20.1%，天然气3.3%，核电仅占0.7％。印度的能源结构同样以煤炭为主，煤炭消费占51.5%。美国和日本的煤炭比例都不到25%。

　　中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，经济正处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化加快的进程中，能源资源的有限性与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。中国本身的节能日益迫切。一般的印象是，中国的节能空间很大。据估计，中国的整体能源利用效率是33%左右，比发达国家低十个百分点。常有人以此为证，说明中国能源利用效率很低，这不完全对。

　　首先，厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究，对中国和国际阶段性能源需求进行比较研究，结果说明，在达到相同人均收入水平时，中国人均能源消费远低于美国和日本。比如，美国和日本分别大约于1951年和1970年到达人均2000美元左右。根据预测，当中国人均GDP达到2000美元时，人均能源消费可能只有美国的1/4、日本的1/2。从这个角度看，指责中国现阶段能源特别浪费似乎不对，只能说时代不同，对能源和环境的要求不同。

　　其次，对比不同国家相同发展阶段的能源利用效率，也不能说明中国目前的能效低。事实上，中国工业化阶段的能源利用效率不低于同样处于工业化阶段时的美国和日本。其中有技术进步的影响，也有环境与资源约束的影响。从阶段性比较看，中国能源效率不低。

　　技术进步的影响更明显，从电力行业的煤耗可见一斑――中国整体火电的煤耗比美国低。因为，中国绝大多数的火电装机是近五年发展起来的，无论是技术水平还是设备都是国际一流的，与美国整体运行年限长得多的火电老机组相比，整体燃煤效率当然更高。

　　然而，目前中国的整体能源利用效率低于发达国家的现状也说明，低碳经济发展空间比较大。以现在的技术水平，进一步提高能源效率是可能的，几个百分点的节能量是一个很大的数字。以中国庞大的人口基数，对低碳生活方式的选择也意味着巨大的节能空间。

　　对于全球来说，探索中国的低碳经济发展有重大深远的意义。发达国家目前为减排二氧化碳所做的种种努力，对发展中国家有借鉴意义，但不是十分相关。除了公众的环境支付意愿不一样，支付能力差异大，由于发展阶段和发展目标不相同，导致政府对能源政策的选择不相同，可以选择的空间也不相同。而中国作为发展中国家，面临相同的能源和环境压力，其低碳经济发展模式对其他后起的发展中国家将具有很强的借鉴意义。

　　控制二氧化碳排放，需要有效控制排放增量。在二氧化碳排放问题上，印度是一个不容忽视的因素。印度人口很快就会赶上和超越中国，由于印度能源结构也是以煤为主，今天中国二氧化碳的增量问题也将是今后印度的增量问题。因此，探索中国低碳经济发展，不仅是中国的任务，也是全球的任务。

    作者：林伯强 来源： 第一财经