从2021年政府工作报告，看国资国企使命担当和发展导向

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告。开局“十四五”，奋进新时代“十四五”时期的主要目标任务是什么？

2021年政府工作报告指明了方向――“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

“十四五”时期主要目标和重大任务：

・ 着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。

・ 坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。

・ 形成强大国内市场，构建新发展格局。

・ 全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。

・ 优化区域经济布局，促进区域协调发展。

・ 全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。

・ 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

・ 持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。

・ 统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。

政府工作报告也明确了2021年的重点工作――

2021年发展主要预期目标：

・ 国内生产总值增长6%以上；

・ 城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；

・ 居民消费价格涨幅3%左右；

・ 单位国内生产总值能耗降低3%左右；

・ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

下一步，国资国企将面对哪些使命任务？又将迎来哪些发展机遇？

2021年国资国企改革发展使命任务：

1.促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2.深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业。

3.深化国有企业混合所有制改革。

4.弘扬企业家精神。

5.优化和稳定产业链供应链。

继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力，实施好产业基础再造工程，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网+，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设，深入实施质量提升行动，促进产业链上下游标准有效衔接，弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

6.用改革办法推动降低企业生产经营成本。

推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。

7.继续支持促进区域协调发展的重大工程。

推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

8.提高粮食和重要农产品供给保障能力。

要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。多措并举扩大油料生产。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。

9.继续加大生态环境治理力度。

强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，持续开展大规模国土绿化行动，推进生态系统保护和修复。

10.扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。

11.做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制，发挥中央单位和社会力量帮扶作用，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

12.有序推进疫苗研制和免费接种。

13.高质量共建“一带一路”。

坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

2021年企业发展利好机遇：

1.纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。

将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限。实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。

2.深化财税金融体制改革。

稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。

3.运用市场化机制激励企业创新。

强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

4.进一步解决小微企业融资难题。

优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低，继续引导金融系统向实体经济让利。

5.就业优先政策要继续强化、聚力增效。

着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

6.坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。

增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。鼓励企业创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式。

7.提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。

8.推动进出口稳定发展。

加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易，发展跨境电商等新业态新模式，支持企业开拓多元化市场。办好进博会、广交会、服贸会等重大展会。

9.深化多双边和区域经济合作。