建立长效机制 强化底线管控 中核集团统筹有序推进压减工作

电力18讯：

　　中核集团认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央企业压减工作三年收官总结视频会议精神，建立瘦身健体长效机制，多措并举推进压减工作。2016年5月以来累计压减存量企业219户，妥善安置职工4500人，减少管理费用约6亿元，退出64户亏损企业，减少亏损额约15亿元，管理层级控制在5级以内，法人户数增长严格受控，取得明显成效。

　　一完善工作体系，层层压实责任

　　一是强化组织领导。成立了由集团主要负责同志担任组长的“集团公司-二级单位-成员单位”三级领导组织机构，形成了包括会议机制、月报机制及督办机制等在内的工作机制，根据月报进展情况进行分户督导，确保责任落实落地。

　　二是强化统筹规划。集团主要负责同志高位推动，年初集团公司组织召开全集团年度压减工作对接会，统筹谋划全年工作，与各二级单位逐户对接，全面梳理各层级成员单位基本情况，制定分解下达年度任务。

　　三是强化激励约束。发挥考核“指挥棒”作用，将压减工作纳入各二级单位年度绩效考核重点任务，对完成任务的给予最高1分的加分奖励，对未完成任务的予以扣分，考核结果直接挂钩年度工资总额并及时兑现。

　　二强化目标引领，严守压减底线

　　一是压减存量企业。坚持“一企一策”原则，多种途径推进存量企业清理退出。压减工作开展以来，累计清理退出219户存量企业，其中工商注销150户、控股权让渡56户、吸收合并8户、破产清算5户。

　　二是守住管控底线。紧紧围绕国资委工作要求，坚决守住管理层级和法人户数净增幅的管控底线。2020年，管理层级控制在5级以内，在集团公司2019年度净利润增长的基础上，法人总户数实现净减少5户。

　　三是压缩法人层级。自我加压，明确提出将法人层级控制在6级以内的管控目标，通过集团内部产业优化调整、同地同业业务整合、母子公司吸收合并等方式，加大法人链条长企业的清理力度，严控企业法人层级。同时将投资设立6级及以上公司的决策权保留在集团总部，确保管控到位。2020年，集团公司法人层级基本控制在6级以内。

　　三协同专项治理，形成工作合力

　　一是协同推进亏损企业治理。坚持“清理退出、持续跟踪、减亏扭亏”原则，分类滚动实施亏损企业治理，减少了亏损源、止住了出血点。已压减企业中有64户亏损企业，相应减少亏损额14.9亿元。其中9户连续三年亏损的企业，相应减少亏损额6.1亿元。

　　二是协同推进“处僵治困”。清理退出了没有发展能力的7户僵尸特困企业，解决了长期想解决而未解决的历史难题，其中工商注销4户、破产清算2户、股权转让1户。2020年，通过法院受理破产清算的方式，完成特困企业中核动力及其南京子企业的清理退出，全集团 “处僵治困”工作顺利收官。

　　三是协同推进“两非”专项治理。以“两非”专项治理工作为契机，加快清理退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力、非主业、非优势主业的企业。2020年，研究制定了集团公司“两非”剥离工作三年实施方案，当年退出11户“两非”企业，超额完成年度任务。

　　四完善制度体系，严控新增法人

　　一是健全制度体系。加快投资设立公司、股权投资管理等相关制度体系建设，修订出台《投资设立公司管理细则》，进一步规范分级审批权限和备案流程，要求严格履行审批与备案程序，严控设立5级以下公司和非主业公司，严格把住“出生”关。

　　二是控制新增节奏。严格审查年度股权投资计划，各成员单位编制形成法人新设、并购年度计划，提前测算年度法人增幅，及时履行决策程序，确保有序新增。

　　三是聚焦发展重点。聚焦主责主业发展实体经济，大力支持发展非核新能源产业、核技术应用产业等新的重要经济增长点，严控非主业投资，推动实现产业转型升级。2020年，集团公司新增114户法人中，非核新能源项目公司77户，核技术应用产业项目公司2户。