适应改革要求实施流程再造——四论加快推进大唐集团公司全面深化改革

　　新年伊始，集团公司召开总部集中办公总结大会，这是在全面深化改革推向纵深、总部集中办公方案落地见效的重要节点召开的一次重要的会议。会议明确提出总部集中办公第二阶段重点任务是“制度创新、流程再造”。会议向全系统上下释放了一个强烈的信号：站在新的起点上，集团公司要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央对国资国企改革部署的要求，进一步深化改革，实现更有质量、更有效率、更有动力的发展。

　　全面深化改革，是集团公司适应市场化改革大环境、建立竞争优势的必然选择，也是企业做强做优做大、建设国际一流能源集团的必由之路，更是维护和发展好广大干部职工根本利益的必然要求。近年来，集团公司高度重视全面深化改革对优化资源配置、激发企业活力、提高质量效益的重要牵引作用。特别是2017年集团公司把全面深化改革确立为支撑全面提升、引领更好更快发展的“两大动力”之一，加大推进力度，并取得重大阶段性成果。

　　改革只有进行时没有完成时。习近平总书记在2018年新年贺词中强调，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。

　　总部是集团公司的司令部、火车头，在本轮改革中发挥着具有决定性作用的牵引作用。目前，集团公司总部集中办公第一阶段“机构到位、人员到岗”目标已经实现。总部集中办公进入新阶段后，集团公司党组及时作出主要矛盾的新判断以及工作任务的新调整，提出第二阶段重点任务是“制度创新、流程再造”。

　　制度创新、流程再造是集团公司体制机制创新和管理创新的重大举措。在全面深化改革的大背景下，新的工作要求和传统工作方式之间产生明显“张力”，带来了一系列新的挑战，迫切需要以改革精神、创新思维，向制度创新、流程再造要生产力。集团公司推进全面深化改革，是一个管理体制、管理机制创新的过程，也是一次管理创新、流程再造的重大契机。总部集中办公后，不仅总部确立了新型生产关系，形成了一个全新的总部，而且很多分子公司和基层企业也面临着生产关系的调整。能否调整到位，关键靠制度创新、靠流程再造。否则改革活力就难以体现，改革红利就难以得到全面有效释放，提升质量、提升效益、提升效率就会成为“空炮”“哑炮”。

　　制度创新、流程再造是集团公司立足全面深化改革，对组织架构进行的一次系统优化和调整。当前，我们要进一步往深里做、往实里做、住细处做、往成立做，在处理好破与立、新与旧、当前与长远、个人与组织等关系基础上，按照“四新总部”要求，紧扣决策、执行、督查、考核、服务“五项职能”，梳理总部责权体系，捋顺职责界面，实现管理融合、合规运作、效率提升，巩固和深化总部集中办公的改革成果。一方面，要树立“红线意识”，紧紧围绕依法合规、规范运作，以及上市公司运营规则的遵守，推进制度创新，对现行制度进行深度梳理整合，该立则立、该改则改、该废则废，增强制度执行力和可操作性。另一方面，坚持问题导向，主动“删繁就简”，紧紧围绕提高工作效率推进流程再造，对现有流程进行全面检验，能减则减、能压则压、能并则并，提高质量效率。

　　从体制上看，在总部机构、人员调整到位后，要抓紧做好相关管理关系、职责界面、制度流程以及配套管理信息系统的调整优化，确保工作平稳过渡、无缝衔接。新机构要承接好集团公司总部、大唐国际本部、新能源公司本部的职能，包括安全生产、资产经营、项目发展、队伍建设、党的建设等，责、权、利及人、财、物都要全盘、全覆盖地有序接续，防止时间和空间上出现“真空”，确保每时每刻每个企业都有人在管、每件事情都有人在抓。

　　从机制上看，必须打破旧机制，建立新机制并固化到制度、到标准，固化为流程、固化到系统，使集团公司的决策、管理、执行更加高效、更加科学、更加适应市场化竞争和做强做优做大的需要，逐步建立起权责明确、边界清晰、各司其职、各负其责、协调运转、高效有序的治理机制和运行机制，为新阶段实现新突破提供坚强的体制机制保障，真正使总部该收的收上来、该放的放下去，使分子公司既要承接权利，也要担当责任，使基层企业更加有生机有活力，确保系统上下“一池活水”。

　　制度创新、流程再造是一项复杂而又艰巨的改革工作。随着工作的深入，仍然会有一些新情况和新问题出现，不可能一蹴而就。各级领导干部要从思想上高度重视流程再造对集团公司事业发展的重大意义，把思想认识统一到集团公司党组的决策部署上来，团结带领广大员工，转变思维观念，按照集团公司全面深化改革的总体部署，积极主动地开展工作，共同把我们赖以生存的企业发展得更好、把大家的共同利益发展得更好，把十万员工对美好生活的向往变成亮丽的现实，奋力开创中国大唐这个大家庭更加光辉灿烂的明天！