南方电网加快推进依法从严治企 护航“两精两优、国际一流”

 　　编者按:党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的“号角”。党的十九大又将引领依法治国走向新时代。法治国家建设的深入推进，对中央企业改革发展产生重大而深远的影响。作为中央企业的一员，南方电网公司高度重视法治工作，不断加快推进依法治企进程并取得一系列成效。本期起，本报推出系列报道，展现南方电网公司各层级的法治工作成效。

　　2013年，习近平总书记首次提出建设“法治中国”的新要求。今年，他对“法治中国”再部署。习近平新时代中国特色社会主义思想明确，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

　　唯奉法者强，唯明法者进。依法治企是南方电网公司建成世界一流企业的前提，是承担“三大责任”的需要，是公司深化改革、实现转型升级必不可少的重要保障。公司党组书记、董事长李庆奎指出，全面依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，具体到企业就是要全面依法治企。党的十八大以来，公司全面推进依法治企迈出重大步伐，法治工作价值创造功能日益凸显，依法经营管理开创新局面，法律管理水平迈上新台阶，法治文化建设取得新成效。

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　　强化顶层设计 绘就依法治企蓝图

　　为贯彻落实好全面依法治国战略，公司着眼总体谋划，不断完善顶层设计，出台了一系列文件，为法治工作绘就了蓝图、指明了方向。

　　2014年10月，党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署。7个月后，南方电网公司在所有央企中率先出台《关于全面推进依法治企若干问题的实施意见》，将全面推进依法治企作为贯彻落实全面依法治国战略的重要举措，对推进依法治企作出全面部署。2016年12月，公司结合国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》要求，制定《“十三五”法治建设规划》，将推进依法治企与落实“十三五”时期公司改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，系统谋划了全面推进依法治企的清晰路径。今年3月，公司总结两年来依法治企成效与不足，结合改革发展新形势新要求，出台《关于加快推进依法从严治企的意见》，提出了五大举措和85项具体任务，以更高的要求对依法治企进行再部署。该意见被国务院国资委列为央企法治建设顶层设计三大优秀案例之一。

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　　保障改革发展 凸显依法治企价值

　　党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，党中央、国务院随后出台了电力体制改革、国企改革等一系列改革文件。公司顺应深化改革新要求和经济社会发展新形势，确立了“两精两优、国际一流”的发展战略，着力推动产业发展布局向“一主两翼、国际拓展”转型。依法治企的推进为公司改革发展提供了坚强的法治保障。

　　支撑改革更加到位。公司出台《全民所有制企业公司制改制工作法律指引》等多部改革法律工作指引，规范改革程序合法合规。充分发挥法律审核把关作用，对改革关键问题和重点环节进行法律论证，完善方案和相关法律文件，各项改革发展重点任务依法有序开展。特别是在广州电力交易中心等一些新型市场主体成立过程中，法律人员开展了大量工作，对治理结构、运作模式、资质条件等关键问题进行法律论证，提出法律意见。

　　保障发展更加有力。围绕“一主两翼、国际拓展”产业发展布局，深入研究和准确掌握国家有关产业政策和监管要求，了解熟悉有关国际规则、投资所在国的政策法律;出台《进一步加强境外项目法律风险防范工作的意见》、《境外项目不同阶段法律工作标准》等制度文件，建立健全公司境外项目法律风险管控机制。保障资本控股公司、鼎信科技公司、南网物资公司等依法设立，保障公司在国际上首次成功发行15亿美元债券，保障香港青山电厂股权收购、越南永新BOT以及南塔河等境外项目顺利实施。其中，收购香港青山电厂项目被中国法学会能源法研究会授予“年度最佳海外投资项目法务大奖”。

　　依法维权更加有为。依法维权是依法治企的基本要求。五年来，公司坚决运用法治方式主动维权，成效卓著：公司系统共办结法律案件3960宗，胜诉3436宗，避免和挽回经济损失36.38亿元。其中，涉案4.9亿元的松山电厂购售电合同纠纷案、涉及类似人员1.3万人的梅县供电局农村管电员系列劳动纠纷案等7宗历史遗留重大法律纠纷案件全部妥善解决，避免了巨额经济损失和大批群体性诉讼。

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　　规范经营管理 夯实依法治企基础

　　依法经营管理是依法治企的必然要求。五年来，公司着力完善公司治理和制度体系，强化依法决策，规范重点业务领域依法合规，依法经营管理水平大幅提升，依法治企基础不断夯实。

　　完善公司治理和制度体系。完成公司及329家下属公司章程修订，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。完善公司党组会、董事会议事决策规则，出台总经理办公会议事规则，促进各治理主体依法履职。系统建立起粗细有度、相互关联的规范性文件体系，确保各项经营管理活动“有章可循，有规可依”。强化制度监控，组织梳理公司系统管理制度及业务指导书4302项，确保制度合法有效。

　　确保依法决策机制有效运行。修订《“三重一大”决策管理办法》，编制《重要经营决策法律审核业务指导书》，将法律审核作为重大涉法事项决策的前置程序，明确了法律审核的程序、内容及时限。

　　规范重点业务领域经营管理依法合规。公司在安全生产、规划建设、物资采购、市场营销、财务管理等重点业务领域集中发力，坚持问题导向，开展专项治理，健全体制机制，各业务领域依法经营管理能力不断增强。其中，安全生产领域建立了依法治安长效机制;在规划建设领域，梳理排查3636个电网建设项目规划建设手续缺失等问题，为1382宗(共798.22万平方米)存量不动产补办了权属证书，强化项目规划建设手续办理，保障项目合法合规。

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　　培育法治文化 营造依法治企氛围

　　2013年，公司印发《法治文化建设方案》，启动法治文化建设工作，着力培育法治文化，充分发挥文化潜移默化、润物无声的引领作用，逐步形成依法决策、依法经营、依法管理的良好氛围。

　　注重创新。充分运用新媒体新技术，创建了公司门户网站“法治园地”“幸福南网”微信平台、“企信”微信平台等多个普法平台。打造了趣味模拟法庭、普法AB剧、“法律直通车”、法律微课堂、送法进景区等普法品牌。

　　抓住关键。抓住领导干部“关键少数”和关键岗位人员的关键法律知识培训。每年对40余名公司党组管理干部进行为期5天的依法治企专题培训;对三四级单位的领导班子成员进行轮训，将法律风险管理作为轮训的重要内容之一;还对物资招标、工程建设、市场营销等关键岗位人员进行法律培训。五年来，法律培训23.53万人次，全员法治意识明显提高。

　　强化宣传。定期举办大型法治文化主题宣传活动，陆续举办了法律知识竞赛、法治文化主题演讲比赛、法律辩论赛、法治宣传教育月、法治动漫微电影征集展播等活动，大力弘扬法治精神。

  南方电网报记者 彭文蕊 通讯员 张正扬