南方电网：健全体制机制 推进从严治党

　　编者按：全面从严治党永远在路上。近日，公司党组会议审议通过了《南方电网公司党组关于落实全面从严治党责任运用监督执纪“四种形态”的指导意见》《南方电网公司党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《南方电网公司关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》。今年以来，公司党组、纪检组坚决落实全面从严治党要求，聚焦监督执纪问责，党风建设和反腐败各项工作取得明显成效。南网报推出系列报道，展示公司一年来党风建设和反腐败各项工作的举措和成效。

　　●《南方电网公司党组关于落实全面从严治党责任运用监督执纪“四种形态”的指导意见》明确了运用监督执纪“四种形态”的总体要求、适用范围、政策界限等内容。

　　●《南方电网公司党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》明确了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等具体内容，为各级党组织强化问责工作提供了基本遵循。

　　●《南方电网公司关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》提出了要以落实主体责任为抓手，以健全完善制度，形成科学严密、刚性执行的制度体系为根本，以廉洁风险防控为载体来扎实推进工作。

　　今年以来，全面从严治党不断向纵深推进。为进一步促进从严治党主体责任落实，确保党风廉洁建设取得新成效，公司不断建立健全体制机制。近日，公司党组会议审议通过了《南方电网公司党组关于落实全面从严治党责任运用监督执纪“四种形态”的指导意见》《南方电网公司党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》《南方电网公司关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》。“两意见一办法”于近期正式印发，旨在贯彻落实党的十八大及十八届历次全会精神，适应中央纪委、中央纪委驻国资委纪检组提出的新形势和新要求，推进全面从严治党。

　　“四种形态”的处理体现宽严相济、区别对待

　　《南方电网公司党组关于落实全面从严治党责任运用监督执纪“四种形态”的指导意见》明确了运用监督执纪“四种形态”的总体要求、适用范围、政策界限等内容。

　　意见强调，监督执纪“四种形态”的处理可以有条件转化，要综合考虑问题的性质、情节以及对待组织的态度。对主动说清问题、认识到位、积极整改,认错、悔错、改错的，可以降档从轻处理;心存侥幸、拒不悔改、对抗组织的，应当升档从重处理。实现“四种形态”的转化，不是消极等待党员干部认识错误、改正错误，而是要积极主动、耐心细致地开展工作，最大限度地教育挽救党员干部。

　　意见要求，运用监督执纪“四种形态”，要落实责任主体，党委负主体责任，党委书记是第一责任人;要规范执纪审查;要做好党纪处分和政纪处分的衔接;要勇于担当践行，各级党组织要切实担负起责任，从具体问题抓起。

　　明确“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”

　　《南方电网公司党组贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》细化了问责对象、情形、主体、程序、方式，明确了“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”的具体内容，为各级党组织强化问责工作提供了基本遵循。

　　问责谁?办法明确，党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是公司系统各级党组织、党的工作部门及其领导成员，各级纪检监察机构及其领导成员，重点是主要负责人。

　　问什么?办法规定，党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，贯彻公司党组加强和改进党的建设的决策部署不力，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。党的领导弱化，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责。党的建设缺失，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责。全面从严治党不力，造成严重后果的，应当予以问责。维护党的纪律不力，违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，应当予以问责。推进党风建设和反腐败工作不坚决、不扎实，把握运用监督执纪“四种形态”不到位，应当予以问责。有其他失职失责情形需要问责的，应当予以问责。

　　怎么问?办法规定，对党组织的问责方式包括：检查、通报、改组;对党的领导干部问责方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。对党组织、党的领导干部问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

　　以落实主体责任为抓手，构建“不能腐”的体制机制

　　《南方电网公司关于构建“不能腐”体制机制的实施意见》提出，要以落实主体责任为抓手，以健全完善制度，形成科学严密、刚性执行的制度体系为根本，以廉洁风险防控为载体来扎实推进工作。

　　意见明确，公司构建“不能腐”体制机制的总体思路是：针对公司业务重点领域、关键环节和重要岗位，构建以业务为基础，以流程为脉络，以风险点为对象，以制度为保障，以信息化为支撑的廉洁风险管理机制。更加注重落实主体责任，更加注重制度执行，更加注重监督执纪问责。分级负责、分层建设、分步推进。总体目标是：实现制度科学，流程清晰，风险点精准，权责明确，管控到位，监督有效，追责有力。

　　如何构建“不能腐”的体制机制?意见指出，要分析把握廉洁风险点，深化廉洁风险防控;要坚持“五问”(全不全、行不行、力不力、新不新、顺不顺)，对制度有效性进行排查;要强化权力的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”里;要充分运用好科技化、信息化手段，促进权力运行公开透明;要继续加大查处违纪问题力度，为构建“不能腐”提供保障;要加强思想教育，为构建“不能腐”筑牢防线;要认真贯彻落实“三个区分开来”，保护党员干部干事创业的积极性。　　（南网报记者 彭文蕊 通讯员 明道禄）