2016两会|全国人大代表、中国能建总经理丁焰章：主动融入“一带一路”战略

　　放眼能源资源绿色清洁发展，牢牢立足工程建设领域建言献策，这是今年全国人大代表、中国能建总经理丁焰章在全国“两会”上的主要关切。

　　经过详细调研和慎重考虑，他提交了两项建议：《关于尽快修改和完善水污染防治法的议案》、《关于修订和完善施工总承包企业特级资质标准的议案》，引起了广泛关注。在接受本报记者专访时，丁焰章还围绕服务“新四化”和“一带一路”两大国家战略阐述了观点。他认为，这对工程建设领域尤其是能源电力工程领域将带来重大机遇，中国能建将主动融入、深度服务这两大战略，实现新发展。

　　记者：能源电力建设领域非常关注您提出的《关于修订和完善施工总承包企业特级资质标准的议案》。提出这项议案您是基于何种考虑？重点内容是什么？

　　丁焰章：我国建筑企业属于劳务密集型企业，承担着建设家园、解决就业的社会责任。传统施工总承包特级资质对企业的设计力量没有硬性规定。

　　2007年3月13日，住建部在《施工总承包企业特级资质标准》（以下简称“新标准”）中明确规定：企业应具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员，否则不能取得新的施工总承包企业特级资质。

　　这一规定，旨在促进建筑企业向工程总承包发展，动机是好的，但与建筑业实际不符。因此，住建部于2009年7月30日在《关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知》中对新标准提出了补充规定：将原有特级企业资质证书有效期相应延长至2012年3月13日，企业本身具有本类别相关的工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员且其他条件符合《特级标准》要求，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书及相应设计证书；暂不具备设计能力但其他条件符合《特级标准》的原特级资质企业，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书。

　　这一调整，将一个特级资质变成了施工总承包企业特级资质和设计甲级资质两个资质。其中，设计甲级资质的新要求，将许多满足原有施工总承包特级资质条件的建筑企业，挡在了新特级资质门外，阻碍了建筑业发展。

　　在施工总承包企业特级资质标准中，没有必要设置设计甲级资质条件，一是施工总承包不是工程总承包，要求施工企业具备设计甲级资质不合理；二是施工企业难以引进和留住设计甲级资质的队伍和力量；三是国外业主对工程总承包也不要求承包商具有甲级设计资质，只要求承包商能够有效整合资源，人为提高门槛会阻碍中国企业“走出去”；四是在社会化分工合作高度发达的今天，要求施工总承包特级资质企业具备设计甲级资质也没有必要性。

　　基于上述考虑，我建议修改和完善施工总承包企业特级资质标准，将施工总承包企业特级资质中，对设计甲级资质的要求删除。

　　记者：党的十八大以来，我国先后提出了“新四化”、“一带一路”两大发展战略。在您看来，这两大战略将给我国工程领域，尤其是能源电力工程建设领域带来何种利好？具体到中国能建，又将如何抓好这种战略机遇期，实现企业转型升级？

　　丁焰章：“新四化”(新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化建设)、“一带一路”两大战略能强力拉动投资、消费和出口经济增长“三驾马车”，给工程建设领域尤其是能源电力工程领域带来了重大利好。

　　“一带一路”战略涵盖了交通基本建设、贸易与投资、能源与资源、金融安全、双边与区域合作等领域，将给基础设施、交通运输、能源等领域带来很大市场机遇，与中国对外工程的传统优势基本吻合。“新四化”战略对基础产业和基础设施的拉动较大，综合各国城镇化水平、产业发展与相关基础设施投资的关联性，基础设施投资和建设仍是未来中国经济增长的热点，将保持较大规模。

　　就中国能建而言，市场机会存在于智慧城市、轨道交通、节能减排和环境治理等领域。中国能建将坚定不移推进国际经营工作，主动融入和深度服务国家实施的“一带一路”、周边国家互联互通等大战略，把国际经营作为生存发展的重要支撑，摆在更加突出的位置，实施国际业务优先发展战略。同时，我们将着力优化产业结构，加强资本运营，实施科技创新，全面推动中国能建的转型升级，全面提升企业服务国家重大战略的能力和实力。

　　记者：今年是“十二五”规划最后一年，许多企业已着手谋划“十三五”规划工作，中国能建有怎样的规划和发展目标？

　　丁焰章：中国能建以打造“两型两化”（科技型、管理型，国际化、多元化）、具有国际竞争力的工程公司为战略目标，具备对工程建设价值链中投资、咨询、勘察、设计、施工和设备制造安装、运营、维护等各环节要素进行组织、聚成、优化的能力，能够对工程进行全过程、全周期的有效管理，在管理模式、资源组织、机构设置、设计思路、项目管理等方面具备与国际知名工程公司竞争的综合实力。预计到2020年，企业营业收入将超过3000亿元，利润近100亿元，屹立于“世界500强”行列。

　　围绕上述战略目标，中国能建的发展思路是以全球视野和世界眼光，准确把握市场机遇，以经济效益为中心，在巩固传统优势领域的基础上，推动“两个转变”，坚持“三个优先”，推进“四个强化”，实施“五个并重”和“五大总体发展战略”，不断促进企业转型升级、产业结构调整、竞争能力提升，加快实现集团公司的战略愿景。

　　具体来说，“两个转变”是由劳务密集型向知识、技术、管理密集型转变，由国内行业龙头向国际行业龙头转变；“三个优先”是优先发展国际业务，优先发展高端业务，优先发展产业投资；“四个强化”是强化人才队伍建设，强化自主创新能力，强化资源配置能力，强化风险管控能力；“五个并重”是生产经营和产业投资并重，电力业务和非电业务并重，国内市场和国际市场并重，内部资源整合与外部资源联合并重，企业发展和员工发展并重；“五大总体发展战略”是转型升级战略、国际化战略、多元化战略、资源优化战略、和谐发展战略。