集团丨国网全面提升处置大面积停电事件能力

　　树立“主动式”应急理念加强应急体系建设

　　国网全面提升处置大面积停电事件能力

　　国家电网公司

　　国家电网公司（以下简称“国网”）是关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，经营区域覆盖26个省(自治区、直辖市)，覆盖国土面积的88%，供电人口超过11亿，已经连续多年在《财富》世界企业500强中排名第7，是全球最大的公用事业企业。国网承担着保障更安全、更经济、更清洁、可持续的电力供应的基本使命。

　　提升应急能力，有效防范应对各类突发事件，特别是大面积停电事件，既是国网自身发展的内在需要，也是经济社会发展对国网提出的必然要求。一方面，现代社会电力和社会生产生活联系日益紧密，电力供应的中断不仅严重影响人民生活，还将造成巨大的社会混乱和财产损失。国家电网是世界上电压等级最高、网架结构最复杂的交直流互联电网，运行机理复杂，多种安全稳定因素并存，电网建设、维护任务十分繁重，发生重大设备损坏及电网大面积停电的风险始终存在；另一方面，今天在世界范围内发生的各类突发事件，其应急处置与救援也离不开电力的支持。历次突发事件抢险救援处置过程中，国网所属单位提供的电力和照明支援，发挥着其他企业无法替代的巨大作用。

　　国网以控制、减轻和消除突发事件造成的影响和损失为目标，认真贯彻落实国家应急工作要求，树立“主动式”应急理念，把事前防灾和应急准备作为应急工作的核心，在加快坚强智能电网建设，提高电网本质安全的同时，健全完善应急体系，建立高效应急机制，持续提升应急防范和处置能力。

　　提高电网安全水平

　　面对安全生产的新形势、新挑战，国网贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从保障国家能源安全、服务经济社会可持续发展的高度出发，不断加快电网建设，优化电网结构，提高设备健康水平，积极发　  展特高压电网，智能电网理论研究、试验体系、工程应用达到世界领先水平，引领了世界智能电网发展方向；装备水平、供电能力、抵御风险能力全面提高。国网还吸收和借鉴国际先进的安全管理理念与方法，将现代风险管理理论和电网企业实际相结合，突出预防为主，实施过程控制，建立健全电网运行风险管控机制，全面覆盖总部、分部、省公司及地市公司，分层分级管控电网运行风险，构建安全例会和安监系统“两个平台”，形成“月计划、周安排、日管控”闭环工作机制，规范各层级、各环节工作，规范预警全过程组织管理，强化电网安全风险辨识和预控措施闭环落实，建立内容全面并运作有效的风险管理体系，确保电网安全运行。

　　提升事故处置能力

　　不断提升应对处置各类自然灾害和事故灾难对电网影响的能力，在电网受损的情况下能够快速抢修恢复，把事故灾难影响最小化。国网结合行业特点和实际，按照“统一指挥、结构合理、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力”要求，建设了包括五大体系、四种能力、两个系统在内的应急体系。

　　一是扎实推进“五大体系”建设，建立了健全精干的应急组织体系、覆盖全面的应急预案体系、科学适用的应急制度体系、齐全丰富的应急培训演练体系、人才济济的应急科技支撑体系。国网应急指挥和管理机构网络已覆盖总部、分部、省、地市和县公司各级单位，应急管理已实现常态化、专业化、规范化和标准化；应急体制机制高效运转，应急规章制度体系齐全完备，细化完善了工作流程，用统一标准规范企业各级单位的应急处置，确保在突发事件应急处置中上下一致、行动迅速、处置得当；“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的应急预案体系日趋完善。国网自上而下构建了由总体预案、专项预案和现场处置方案构成的应急预案框架体系，明确各类突发事件的处置原则，详细规定预防和处置各个阶段、各个环节的目　  的要求、响应措施，各单位累计编制各类预案和现场处置方案总数近30万项。

　　二是着力提升应急“四种能力”，应急队伍能力、综合应急保障能力、信息发布能力、恢复重建能力得到快速提升。国网依托检修安装力量，组建并不断完善省、地市和县三级应急抢修队伍，强化培训和演练，在历次重特大自然灾害和事故灾难应急处置过程中屡立奇功。国网建设了应急物资储备体系，通过实物储备、协议储备、动态周转等方式，确保应急物资储备充足和快速供应。构建了由应急发电车和小型发电机组成的应急电源系统，配备了各种类型的照明器材，不仅在电网受损时及时恢复用户供电，还能在社会突发事件救援过程中提供应急供电和照明服务。

　　三是不断完善应急“两个系统”，监测预警系统和应急指挥系统日趋成熟。总部、省、市、县四级应急指挥中心互联互通，及时准确掌握事故灾害发展趋势和应急处置工作进展情况，指挥协调基层单位做好应急处置工作。

　　国网高度重视安全生产，贯彻“安全第　  一、预防为主、综合治理”的方针，从保障国家能源安全、服务经济社会可持续发展的高度出发，不断加快电网建设，优化电网结构，提高设备健康水平，积极发展特高压电网，智能电网理论研究、试验体系、工程应用达到世界领先水平，引领了世界智能电网发展方向；装备水平、供电能力、抵御风险能力全面提高，在国外大面积停电事故频发的情况下，国家电网始终保持安全稳定运行。

　　通过持续的电网建设和应急体系建设，电网网架结构日益坚强，应急处置能力不断提升，抵御大面积停电风险能力不断提高，为经济社会发展和人民生活保障了安全、可靠的电力供应。面对四川汶川5・12特大地震、2008年南方雨雪冰冻灾害、“桑美”、“苏迪罗”台风等各类自然灾害对电网造成的巨大影响，国网应急体系高效运转，广大干部员工牢记责任，克服各种艰难险阻，连续奋战，用最快的速度恢复了受损供电设施和停电用户。同时，国网主动承担社会责任，积极参加社会突发事件的应急救援，在天津危化品仓库爆炸，辽宁大连、山东青岛输油管道爆炸，山东潍坊、浙江温州动车事故，东方之星客轮翻沉，山西王家岭矿难，青海玉树地震等社会抢险救援工作中及时主动提供支援，在救灾工作中发挥了重要作用，作出了突出贡献。国网应急工作赢得了社会各界的广泛好评，政府主管部门评价其应急工作走在央企前列，党和国家领导人在不同场合多次对其应急工作提出表扬。

　　下一步，国网将加倍努力，开拓进取，继续加强应急日常管理，建设科学完善的应急体系，以国家电网大面积停电应急预案的修订发布为契机，认真梳理应急工作，认真查找差距和不足，及时改进提高，持续提升应急防范和处置能力，使应急工作再上一个新台阶。  （国家电网公司）

廖红兴