固本强基 实管严治――华电集团公司系统做实党的建设工作综述

电力18讯：    
　　华电集团公司党组认真学习贯彻习近平总书记从严管党治党重要思想，切实增强落实全面从严治党的知行自觉，去年制定公司深化党的建设制度改革工作方案，出台《二级单位党建工作考评办法》、《基层党委工作条例》等系列制度，召开深化党的建设改革创新工作会，进行全面部署落实。

　　今年3月份，集团公司印发《区域公司“做实”工作指引》，党的建设做实是五项“做实”之一，这也体现了公司党组始终坚持党建工作“融入中心、引领发展”的一贯原则。

　　蓝图已绘制，关键在落实。各二级单位党组织不搞过渡、不做切换，紧锣密鼓研究制定配套措施，对各项改革文件细化落实，逐级压实责任，努力使集团公司出台的制度传达到基层末梢神经。

基础保障篇

　　机构、人员、经费等问题是开展党建工作的基本保障。各二级单位认真落实集团公司《基层党委工作条例》和《二级单位本部机构设置和人员编制管理办法》有关规定，结合具体实践，进一步细化完善各项措施，增强可操作性，保证制度规定全面落地。

　　华电国际公司制定《关于落实全面从严治党要求、加强和改进公司系统党的建设工作的意见》，规定“基层单位一般要设独立的政工工作部门，机构设置原则上与上级组织机构相协调，规模较小、人数较少（员工人数200人以下）的单位政工工作部门可以单独设立，也可以与职能相近的企业管理部门合署办公。企业党组织工作机构和政工工作人员必须纳入企业管理机构和人员编制，不能随意撤并政工工作机构、压缩政工人员编制。原则上各单位内设政工机构、基层党支部的专职政工工作人员（不含领导班子成员，含纪检监察、工会、共青团工作人员）的数量不低于企业员工总数的1%，新厂新定员的单位可适当提高配置比例”；“把落实政工工作经费作为加强党的建设的基本保障，明确各分公司、基层单位的政工工作经费按本单位管理经费的3%提取（不含报刊杂志费、宣传设备购置费和重大主题活动费），列入当年财务预算管理”。

　　福新能源公司制定《关于公司系统党群组织建设及工作机构设置的意见》，规定“具备条件的单位应设置政工部门，负责党建、纪检、工会、团青等方面工作”。福新公司要求各单位在“七一”之前，把党群组织建设及工作机构设置落实到位，向党的生日献礼；在党务经费保障方面，纳入单位开支预算，若工作切实需要，且开支合法合规，就可以实报实销、上不封顶。

　　华电运营公司随着在国内和海外的分（子）公司、新项目不断增多，坚持把党建工作与企业发展同步规划，党组织负责人与企业法人治理结构组成人员同步安排，党的工作机构与企业生产经营机构同步设立，党组织工作与企业管理工作同步开展；在海外分、子公司成立了2个党委、3个党总支，下设12个党支部，基本实现了党的组织全覆盖；海外各分（子）公司党组织从所在国环境和企业实际出发，按照灵活、简便、安全的要求，开展党的工作。

考评管理篇

　　以往，党建工作责任制的落实是个软指标，缺乏刚性约束。集团公司出台《二级单位党建工作考评办法》后，各单位结合实际制定考评办法，考评结果纳入企业绩效考核体系，推动党建工作由软指标变成硬任务，促进党建工作责任制落实到位。

　　新疆公司对原有的《基层党建工作对标评价体系实施办法》进行修订，扩大干部管理、人才队伍建设和反腐倡廉建设等方面考评维度，既设定常量，又设定变量；既注重指标运用的可比性，更注重指标来源的客观性，做到分类定级更加清晰、指标量化便于操作，努力构建“大党建”工作格局。

　　华电运营公司制定实施《“两个100%”党建考评管理办法》，公司考评办公室负责考评各单位党委，各单位党委负责考评党支部和党员，合理设置考核权重和分值，考评结果分优秀、良好、一般、差四个等级，争取用1-2年时间，实现各级党组织、党员队伍都100%达到“良好”水平。此外，华电运营公司制定《项目党支部考评管理办法》，加强对海内外项目党支部的考评管理。上半年，该公司还将对各单位落实党建创新工作情况进行一次督导检查。

　　华电煤业公司推进基层单位党组织“达标、创优、建示范”工作，分为达标、优秀、示范三个等级，其中“达标”考评要求62条，“优秀”考评要求102条，“示范”考评要求139条，考评项目和考评标准逐级提高，同时实行动态管理，一年一复核，根据年度定级情况及时调整，充分发挥评定等级的激励作用和定级标准的导向作用，激发基层党组织晋位升级的内在动力。

　　江苏公司立即着手建立基层单位党建、工会、团青工作考评体系，对分管领导、党群部门负责人的工作绩效实施全要素多方位考评，考评结果直接与其岗位晋升、评先选优挂钩。此外，该公司要求在层层签订党建责任书的时候，明确具体任务，且每一项任务都有量化的考评指标，把指标分解到各党支部、党小组以及党员个人，一级抓一级，一级保一级。

改革创新篇

　　实践发展永无止境，改革创新也永无止境。各二级单位直面党建工作中存在的突出问题，解决问题的过程成为了改革创新的过程。

　　江苏公司出台《党建工作标准化建设实施方案》，组织本部相关部门做好顶层设计，按照构建“大党建”格局的要求，就健全完善党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制等最基础最基本的管理制度，进行制度梳理、标准制定，明确党建管理要做什么、怎么做以及要达到什么要求和效果。

　　金山能源公司实施基层党建科学化“书记创新工程”，由各单位党委书记牵头领题，以课题化设计、项目化推进、工程化管理、规范化建设、制度化激励的方式，推动基层党建工作创新发展。充分运用电子“图书馆”等网络与移动通讯平台，创新“一键掌控”员工思想“云服务”机制，通过“面对面”、“键对键”式服务，进一步增强思想政治工作的科学性、针对性和实效性。

　　山东分公司深化宣传工作对标管理，完善和创新分公司网站形式和内容，通过QQ群、“微消息”、“微视频”等方式宣传企业亮点和人物先进事迹，实现新媒体与传统媒体交融互补的全媒体引导格局；改进党群政工队伍培训方式，通过短期轮训、以干代训、参与分公司重点工作任务和重要课题研究等方式强化政工骨干人员的发掘与培训。

　　金上公司、广东分公司作为新建单位，已经充分认识到制度建设的重要性。金上公司制定党建制度汇编总表，组织各单位学习讨论，提出意见建议，保证制度的科学性。广东分公司已制订或修订63项党建工作制度。

　　上海分公司针对华电在沪企业数量越来越多，有11家投资主体、17家基层单位，党组织和党员队伍逐步壮大的实际情况，以建立“大党建”工作格局为目标，探索建立华电在沪区域党建工作联席会议制度，逐步实现区域党建工作的联合联动，形成合力。

作用发挥篇

　　各二级单位充分认识到，本单位党组织要发挥政治核心作用，必须在参与企业问题重大决策、干部队伍建设、思想作风教育、落实“两个责任”等方面规范程序、改进方式、加大力度。

　　华电国际公司坚持把充分发挥党委政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，进一步完善企业领导体制、管控模式和组织管理制度。明确了党组织参与企业重大问题决策的7项内容，规范了参与重大问题决策的主要程序，要求“各单位要在公司章程和董事会、经理层议事规则中，对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定”。

　　山西能源公司健全完善党组织参与企业重大决策的有效机制，认真执行“三重一大”集体决策制度，对企业发展战略、生产经营方针、年度财务预决算、管控方式、重要干部任免、人才队伍建设、涉及职工群众切身利益的重大问题把好决策关。

　　乌江公司落实全面从严治党责任，健全和坚持约谈制度，从公司党委自身做起，坚持党委书记定期约谈党委班子成员和机关各部门、基层各单位主要负责人制度，督促基层单位党委书记认真履行好党建工作“第一责任人”职责，层层传导压力，推动责任落实。坚持从严考核干部，对重点工作完不成、推不动、打不开局面的干部实行诫勉谈话，对企业生产经营任务搞不好的干部予以“面子”上曝光、“票子”上处罚。

　　安徽分公司今年组织开展了“三严三实做表率、做实强基塑品牌”主题实践活动，巩固拓展教育实践活动成果，加强党员、干部“三严三实”专题教育，营造良好政治生态，争做华电“好班子”、“好干部”。

　　为更好地把“两个责任”扛起来，在今年召开的直属党委党建工作座谈会上，辛保安代表直属党委与总部各支部和在京二级单位机关党组织分别签订了党风廉政建设责任状，推动直属各级党组织书记“管好自己、带好队伍，保证直属党委系统风清气正”。国电南自公司制定实施《纪委书记（纪检委员）考核评价管理办法》，明确纪委书记的年度考核以纪检组对其纪检监察工作情况考核为主，对兼职纪委书记（纪检委员）的考核占比也提高到50%，今年还将出台纪委书记（纪检委员）提名考察管理办法。

　　作风建设永远在路上。各二级单位以“三严三实”为标尺，扎实开展了教育实践活动整改落实情况“回头看”，普遍实行整改任务销号管理，定期对整改情况检查分析，推进形成作风建设新常态。

　　做实党建上下联动，制度不仅落了地，而且扎得深，制度的执行得到有效保障。公司系统各级党组织坚持问题导向，瞄着问题去，追着问题走，正在努力攻克一个又一个问题堡垒。相信随着一系列创新举措的逐步落地，一定会为做实党的建设、全面从严治党奠定坚实的基础。