国家发展改革委有关负责人介绍中国在优化营商环境方面的政策举措

11月9日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长周晓飞出席吹风会，介绍中国在优化营商环境方面的政策举措，并答记者问。

新华社记者

国务院常务会议提出建立营商环境的评价机制并逐步在全国推行，请问国家发展改革委如何进一步推行营商环境评价的工作。

周晓飞：

按照国务院的要求，经过反复调试和引入第三方论证，发展改革委会同有关部门和地区，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度初步构建了具有中国特色的营商环境评价体系，主要有四个方面特点：

一是指标设置方面，遵循落实高质量发展、深化“放管服”改革要求，既借鉴世界银行指标，又叠加符合中国国情的评价指标。

二是数据获取方面，注重以企业实际办理事项的环节、时限、成本作为填报依据，通过交叉验证、第三方核验等方式，确保数据真实、准确。

三是数据分析方面，由第三方开发设计出专业评价分析系统，形成全过程留痕、可查询可追溯、规则透明的分析处理机制。

四是评价机制方面，组建由部门、地方、第三方机构、律所等业内人士构成的专家团队，充分调动各方面积极性，建立协同推进的工作机制。

下一步，发展改革委将加快完善具有中国特色的营商环境评价体系，健全营商环境评价机制，做好2019年直辖市、计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级城市开展营商环境评价的准备工作，并试点在部分省市县区全面推开营商环境评价，为2020年在全国开展营商环境评价夯实基础。

中国日报记者

“群众办事百项堵点疏解行动”目前进展如何，对于优化营商环境起到哪些推动作用？

周晓飞：

这个问题很具体也很实在，刚才商务部、市场监管总局在介绍情况时也谈到了这个问题，我做一些补充。今年4月，我们委联合国务院办公厅信息公开办，中国政府网运行中心和新华社以及相关部门启动了“群众办事百项堵点疏解行动”，分批分领域面向社会征集群众办事遇到的堵点问题。并推动各地区限期解决这些问题。其中，聚焦商事服务领域，征集了20项涉及营业执照、纳税证明等方面的办事堵点。截至目前，全国范围内涉及商事服务的20项堵点问题，解决完成率已超87%。

这些堵点问题的解决，得益于政务信息系统整合共享工作的持续推动，信息共享机制不断完善。今年7月，《国家数据共享交换平台服务接口申请、授权和使用管理暂行办法》印发后，数据共享申请授权管理服务进一步规范。第一批数据共享责任清单694项数据全部实现共享，开通了1000余个数据共享服务接口。目前，国家数据共享交换平台已支撑跨省查询核验应用超过7000万次，数据共享交换量达到了360亿条次。

通过推动解决堵点问题，各地探索出了一系列有效举措，取得了典型成效。比如，企业反映的一项堵点为“企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦。”通过共同的努力，截至目前，全国已有7成以上地区在解决堵点方面取得了积极进展。一些地区为优化企业办事体验，启动了“二十四证合一”改革，进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，实施“工商登记”+“多证合一”备案信息申报“一口一网”办理，打通部门间信息壁垒，让“信息多跑路，企业少跑腿”，避免企业重复填报信息，重复提交材料。据某省初步估算，今年6月至8月期间，该省办理“二十四证合一”登记的市场主体达到80万户，仅往返交通费一项就可为企业节省约9000万元。

类似的案例还有很多。一些地区实现电子营业执照信息共享，企业减少提交营业执照原件复印件等材料。一些地区实现企业登记全国统一身份认证，包括营业执照在内的32项证照实现了远程受理、一网通办。

下一步，我委将会同有关方面，加大力度推动落实“群众办事百项堵点疏解行动”，持续分析总结各地区、各部门的创新举措和典型做法，形成带动效应，助力营商环境的优化改善。