2016两会|代表委员：“水困”危局不能止于提案之问

“水资源的抢救刻不容缓！在‘十三五’时期，力度还要大些、再大些！”3月8日，王承德委员对记者表示。作为连续两届全国政协委员，今年是他第9次提交关于保护水资源的提案。

与王承德一样，全国两会的代表、委员中，有不少人长期关注我国水安全问题。“十三五”规划纲要草案中对“全面推进节水型社会建设”“水环境治 理”等进行专门阐述和具体部署，引起了他们的强烈共鸣。“当前我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%，近2/3的城市不同程度 缺水；全国约30万平方公里地下水超采；全国面积大于10平方公里的湖泊已有200多个萎缩；全国因围垦消失的天然湖泊有近1000个；27.2%的河段 水质、67.8%的湖泊水质为三类以下，无法饮用。”看到此处，或许不只是两会的代表、委员揪心，应该说对每一个鲜活的个体而言，那都是慢慢逼近危机、灾 难。就拿节水来说，虽有“加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用，建立水效标识制度，推广节水技术和产品”等多种方式，但关键的问题还是如何加大 执行力度，确保落实到位?看来，“水困”危局不能止于提案之问。

其实，说到对水资源的保护，国家不乏多项法律法规。如《水法》《环境保护法》《水污染防治法》《水土保护法》等，由此可以看出国家对治理水污染 的决心。然而，理想很丰满现实很骨感，落实到地方着实让人不敢苟同。以水污染治理为例，诚如有代表说到，“亟待解决三个问题。一是各地基本以末端控制污染 为主，源头预防不够；二是流域管理上‘条块分割’、区域管理上‘城乡分割’、同一流域水源功能管理上‘部门分割’，导致‘九龙治水’现象；三是注重保护城 市水资    源，对农村水体污染关注不够。”为此，光有强有力的制度，如果没有相关部门对破坏水资源的企事业单位、个人做好监督检查工作；没有加大排查力度，按 章办事，对违规排污现象严肃处理，铲除一切有损水资源行为的制度落实。“水困”危局依然难解。

毋庸讳言，随着工业化、城镇化和农业现代化快速发展，加之气候变化影响，我国水资源短缺加剧、水污染问题突出、水生态损害严重，尤其是水资源短 缺已经成为制约经济社会发展的重要瓶颈。但是，水污染治理虽然任务艰巨，却也大有可为、成效可期。以报道中安徽为例，由于大力推进水污染防治工 作，2015年与2010年相比，全省地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例上升14.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例下降5.6个百分点；全省城市集中式生活饮用 水源地水质达标率上升2.8个百分点。看来，对水资源的保护，既需要顶层设计，更需要各级领导干部在实践工作中认真地贯彻、执行，才能更好地保护水资源， 人与水和谐相处才能实现。

“治水如治病，必须加大投入、科学规划、对症下药，长期不懈地治理。”的确，“水困”危局不能止于提案之问，还要完善相关法律法规和管理机制， 特别是严肃惩治机制。从之前发生的水安全事故的处理来看，很多事件责任人和责任单位并未受到严肃处理，有的甚至不了了之。一方面是相关立法与处理机制的不完善，另一方面是执法受阻屡见不鲜。可见，最严格的水资源保护不应停留文件中，必须落实到具体工作和执法中。

最后，对“水困”危局，还得强化每个公民自觉遵守保护水资源的意识。因为保护水资源不能只依靠制度的约束和相关部门的监督，它需要全体社会成员 的参与和监督，需要每个人自觉遵守，从实际行动出发，不浪费、不污染每一滴水，只有人人自觉遵守才是保护水资源的良策，才能在全社会树立起保护水资源的氛 围，让水之问不再有。