四川煤电问题或成未来电力困境

电力18讯：      不在沉默中死去，就在沉默中爆发。长时悄无声息的煤电又开始上演“上访”的戏码。




      据媒体报道，8月7日上午，四川11家火电厂负责人“集体拜访”省级主管部门，反映经营困难情况，希望政府出手“救救火电”。
　　归纳起来，他们主要诉求有三：其一，解决眼前困难，通过运行补贴填补亏损；其二，破解“无米下锅”的困局，保障电煤供应；其三，通过建立“调峰”补贴、两部制电价等长效机制，弥补火电作出的牺牲。
　　四川是西南区域水电重镇，近年来，风电、光伏发电已然后来居上，发展非常迅速。因而，四川煤电处于“四面楚歌”的悲情氛围之中，地位极其尴尬。可以说，全国煤电存在的问题四川煤电皆有，全国煤电没有的问题四川煤电也有。
　　在煤电企业利益的链条上，普遍是电煤价格高涨而上网电价走不出去引起的亏损。而电煤价格走高，重要的原因之一是，电源结构不合理，煤电机组“一股独大”所导致。所以，电力去产能的重点领域即是煤电机组。尽管如此，地处负荷中心的煤电企业尚可以量换价，夹缝求生，生存压力相对较小。
　　但四川煤电难言过剩，去产能与其相去甚远。2017年四川火电装机容量在1600万千瓦左右，占全省装机比重已降至15%以下。无疑，这样的电源结构对于其他区域来说，可望而不可及，是相关人士梦寐以求的理想能源配比。毕竟加快能源结构转型任重道远，路阻且长，短时间很难达到四川的状态。
　　所以，四川煤电问题或为我们提供一扇观察未来电力的窗口，而解决四川煤电问题也许就是解决未来电力矛盾的一次预演。
　　表面上看，四川煤电面临的困境是因为机组利用小时数不够，无量无价，陷入亏损，且难以自拔。实质则是整个能源电力系统耦合出现了问题。
　　四川是水电大省，水电装机占比达到80%，在不能完全实现全国大范围配置资源之前，必然要求本地消纳。显而易见，相对于价格低廉的水电，火电在市场中不占任何优势。
　　但是，水电又有枯丰之分，越是水电富集地区越需要火电平衡，从而实现水火互济，保障电力安全供应。而四川的情况则是水电占据绝对优势，丰水期电力送不出，枯水期也有盈余。煤电机组想跻身市场——“蜀道难，难于上青天”。可谓上天无路，入地无门，只能望洋兴叹。
　　从系统安全考虑，无论清洁能源如何优先发展、快速发展、成规模发展，在目前的技术条件下，火电在电网中不可或缺，只不过是所占比例或大或小而已。所以，现在四川煤电困境有其特殊一面，未来就有可能是全国普遍性问题。因为，我国能源转型已经换挡加速，最终全国的电源结构终将与四川类似，清洁能源多而火电越来越少。


　　市场的问题终究要靠市场解决。从硬件着眼，加快电力通道建设，提高川电外送能力，扩大消纳市场范围，或能让四川煤电突破重围，走出困境。
　　从软件上看，要通过电力市场化改革来破解四川煤电问题。四川煤电企业的三点诉求，前两点可谓之应急之举。有道是，救急不救穷，从长计议还是要通过市场的力量来化解四川煤电的经营风险。因而，第三点诉求切中要害。
　　必须看到，在常规的电力市场中，四川煤电几无竞争优势。大用户直供也好，增量配电专供也罢，一道“价格”的铁门已经将其锁在常规电力市场之外，因而，只有通过辅助服务市场的深化改革，明确其应有的地位，并给予相应的价格待遇，方能让四川煤电枯木逢春，焕发出新的生机。