国电电力山西新能源"三个100%"实现物资阳光化采购

杨玲

　　2017年，国电电力山西新能源开发有限公司紧紧围绕“全覆盖、集中管、有计划、保质量、提效率、降成本”工作主线，积极推动“2+4”采购管理体系建设，创新管理方式，规范采购流程，实现采购管理与企业建设发展、安全生产、经营管理同步推进。

　　加强体系建设 实现100％集中

　　自推行采购与物资集中管控以来，山西新能源按照上级单位要求统一部署，建立了内容完备、合法依规的制度体系，为各项工作规范开展提供制度保障。

　　该公司成立采购制度修订组，由总经理担任组长，各部门、风电场、项目部共同参与，本着“于法周全、于事简单”的原则，围绕流程优化设计，效率效能提升对采购制度体系不断进行完善修订。

　　该公司制定了《采购管理办法（试行）》，《采购流程节点管理办法（试行）》２个管理办法，以及《项目采购申请实施细则（试行）》、《招标采购实施细则（试行）》、《非招标采购实施细则（试行）》、《紧急采购实施细则（试行）》4个采购项目实施细则。通过建立“2+4”采购管理制度，逐步形成完备的采购与物资集中管控体系。

　　山西新能源重新划分部门职责，打破了各业务职能部门分散负责管理模式，由计划营销部统一管理负责，组建采购与物资工作小组，确保采购职能机构到位。该公司紧紧围绕采购及合同两方面工作，全面打开项目立项、采购、评标、定标、合同签订、执行、结算及支付各个业务环节，进一步细化分解各部门职责，厘清各层级工作界面划分，杜绝推诿扯皮现象发生。通过优化流程设计，有序衔接各环节工作，同时规范简化手续，避免重复性工作，确保采购工作畅通高效。

　　强化过程管控 力求100％高效

　　山西新能源以问题为导向，逐项排查影响采购效率、质量的因素，分别对计划管理、过程资料、工作时效、采购渠道安排、采购过程简化采取有效措施，积极探索建立物资超市，不断提高整体采购工作效率效能。

　　该公司结合年初制定的全年采购计划，强化计划性管理。为缩短采购时间，对各业务职能部门提出具体要求，充分考虑项目计划实施时间和采购周期，并办理《项目采购申请单》审批，及时提报年度和季度采购计划，有效避免丢项影响工作进度。

　　山西新能源大力推行可视化表格应用，将工作内容和标准固化为表格勾选项，既规范填写内容，又简化填写过程，有效避免重复性工作。结合国电电力采购时效承诺，对照内部工作提出规定时效要求，严格把控各环节工作实效，对超出时限的相关部门及人员进行考核，有效缩减内部可控环节工作环节时间。

　　为进一步提高工作效率，山西新能源合理安排采购渠道，充分利用电商平台采购通用物资，结合电商采购物资种类多、流程少、时间短的特点，各类通用物资优先从电商平台进行采购。针对市场竞争充分但差异化较大的产品和服务，由多各部门组成的评审小组共同到市场上寻源比选，选择技术和服务满足需求、价格合理的产品或服务。

　　针对各风场地处偏僻且分散，该公司有针对性地简化5000元以下物资和3万元以下工程服务项目的采购过程，授权各风场每月1000元限额，在当地直接采购用于各风场用于升压站内设施维护的小物件及日常物资，并定期向计划经营部报备，有效降低采购和运输成本。

　　为批量缩短现场常用、易损备件的采购周期，该公司积极组织各风电场对常用、易损备件进行摸底，统计详细规格型号和技术参数、损坏频次、外形尺寸以及重要程度、图片资料，为建立虚拟和实物相结合的物资超市打好基础。

　　拓宽监督渠道 确保100％公开

　　今年以来，山西新能源公司不断强化过程监督和群众监督，把业务流程监管与纪检监察、群众监督有机结合，多方式多渠道推行“阳光购”，确保采购工作透明公开。

　　该公司结合各业务环节特点及工作要求，从采购立项到合同款项支付全流程中各工作环节，实施立项审批权、采购权、评标权、定标权以及合同签订权、执行权、结算权七权分离，实现环节上相互监督。通过强调各环节工作的严肃性，强化追责问责，确保每一环节人员主动履行职责，自觉接受监督。此外，按照岗位职责和分工实施人员分离，在相互配合的同时，能够相互监督，确保规范运转。

　　山西新能源将监督工作细化到采购文件、招标文件、合同谈判当中。采购部门、职能部门、财务部门和使用部门共同参与采购文件审查，通过对采购文件中资质业绩和主要技术要求共同进行评审把关，避免出现特定指向。同时，相关部门组成单数评审小组，对投标文件实施评审，形成评审监督，严防弄虚作假。在合同谈判过程中，随机安排纪检人员和党风廉政监督员参与其中，实施全过程监督，并在关键环节规定介入，确保合同内容最终按照定标结果签订。

　　该公司在内部网站开辟专栏，实施厂务公开，定期公示采购结果，利用各风电场公共邮箱发布相关合同签订情况，真正做到面向群众接受监督，推动采购与物资管控工作标准化和规范化。

刘卓