大唐集团公司2013年“安全生产月”活动综述

电力18讯：    “‘安全生产月’活动的开展，为促进本公司安全生产目标任务圆满完成，实现持续安全稳定发展打下了坚实基础。”

　　“公司将以‘安全生产月’活动为契机，健全安全活动长效机制，有效避免安全事故的发生。”

　　“坚决保证下一阶段安全生产工作不出问题，我们有决心、更有信心完成任务。”

　　在7月12日召开的集团公司2013年“安全生产月”活动总结会上，视频分会场传来分、子公司和基层企业安全第一责任人一句句掷地有声的话语，彰显了大唐集团公司系统各企业狠抓“安全生产月”活动成果落实，保证安全生产局面持续稳定的坚定信念。

　　5月下旬以来，大唐集团公司根据国家七部委《关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》精神，组织系统各企业围绕“强化安全基础，推动安全发展”的主题，深入扎实开展了全国第十二个“安全生产月”活动。活动期间，系统各企业组织开展了一系列有特色的活动，取得了实实在在的效果，进一步提高了广大员工的安全意识和责任意识，促进了规章制度的落实执行，有效提升了基层企业应对突发事件的能力。

    提前策划、精心组织，营造良好氛围

　　集团公司高度重视今年“安全生产月”活动，在5月14日召开的安全生产委员会会议上，专题研究“安全生产月”活动方案，确定了10个方面的专项活动。5月21日，集团公司召开“安全生产月”视频动员会，集团公司总经理王野平要求系统各企业要把开展好“安全生产月”活动作为做好全年安全生产工作的“加油站”，精细策划和组织好本企业的“安全生产月”活动，党、政、工、团既要各负其责、各司其职，又要齐抓共管、形成合力，确保“安全生产月”活动部署周密、组织有序、深入开展。全系统共6000多人在266个分会场参加了会议，为扎实开展好各项活动奠定了基础。

　　动员会后，系统各企业迅速行动，按照集团公司统一部署，结合自身实际和地方政府的工作安排，研究部署本地区、本企业“安全生产月”活动，开展了内容丰富、形式多样、注重实效的安全生产宣传教育和专题活动。山东发电公司强调履责评价、到位做实、有的放矢，开展了对企业安全生产主要责任者的安全责任落实和业绩评估工作；甘肃发电公司举办了生产作业流程“六规”管理研讨班，完善“大缺陷”管理闭环流程，实现了各类安全隐患的闭环管理；集团公司多种经营企业开展了以创建“员工安全餐厅”、“员工安全班车”为主题的专项活动。

　　活动期间，系统各企业充分利用报纸、杂志、网络、电视、橱窗、黑板报等宣传载体，大力传播安全理念、安全知识。集团公司媒体事前关注、事中跟进、突出重点、兼顾全面，对系统各企业“安全生产月”活动开展情况进行了及时准确的报道，并以“责任落实、制度落实”和“提升安全生产管理水平”为重点，推出了“安全生产月”特别报道。

　　集团公司积极组织开展“安全e家”主题文化活动，活动期间共征集到文化e漫画1161幅，隐患e速拍2070条，并选取部分优秀安全文化e漫画在集团公司网站“安全生产月”专题报道栏目和微信公众平台进行了同步展播；组织系统各企业积极参加全国第三届电力安全生产知识网络竞赛，全系统共有240多个单位近1万名员工参加竞赛，参赛人数在五大发电集团中排名第一。这些活动的开展，为“安全生产月”营造了良好的氛围。

    突出重点、全员参与，开展专题活动

　　今年集团公司“安全生产月”活动动手早、标准高、要求严、覆盖广，围绕“强化安全基础、推动安全发展”的活动主题，认真、深入组织开展了“安全生产月”各项专题活动。系统各企业结合自身特点，按照领导重视、计划周密、措施具体、狠抓落实、不走过场的要求，扎实开展了各项活动。

　　以加强安全培训工作为切入点，提升全员的安全意识和技术水平。为切实履行企业安全培训主体责任，提升全员安全意识，系统各单位开展了形式多样的安全培训活动。集团公司利用“安全大讲堂”，开展了液氨安全管理有关知识培训，对有关液氨的法规和规程标准、电力企业液氨引发的事故案例、液氨使用过程中存在的主要风险及防范措施进行讲解，系统内143个单位、3612名员工在分会场参加了培训，取得了很好的效果。集团公司成功举办了第八届“青春杯”安全知识竞赛，活动覆盖所有分、子公司，成为集团公司在青年员工中普及安全知识的有效载体。

　　大唐国际发电公司在系统内组织开展了《安全生产隐患排查管理制度》、新版《电业安全工作规程》视频培训；山东发电公司组织公司和基层企业安全生产主要负责人、分管安全领导和安全管理人员参加了为期4天的脱产封闭培训，并组织了企业一把手讲安全课活动；龙滩电厂开展了以“自查・自律”为主题的“健康杯”安全理念辩论赛，将投产以来发生的事故案例汇编成宣传展板，进行展示、学习；许昌龙岗发电公司、信阳（华豫）发电公司通过采取多种经营安全知识竞赛、驾驶员安全规章考试等形式，以赛促训。系统各企业通过有针对性的培训，增强了员工的安全意识和技术水平。

　　深入开展外包工程和基本建设项目隐患排查和专项检查，提升安全风险防控水平。针对今年环保技术改造工期紧、外包工程和现场交叉作业多、外来务工人员流动性大等安全风险，“安全生产月”期间，集团公司突出了重大技术改造工程和基本建设项目及外包工程的安全管理，突出了对防止脚手架坍塌、吊装机械倒塌、基坑坍塌、高空坠物等风险进行专项隐患排查治理，对重大技改工程组织措施、安全措施的落实情况进行检查，梳理工程建设及检修维护现场的发包工程，针对在安全协议签订、资质审查、安全教育、安全交底、重要作业的安全方案审查及现场监督等各环节存在的问题开展检查。

　　集团公司重点对辽宁大唐国际锦州热电公司、长春第三热电厂、七台河发电公司、连城发电厂、华银金竹山火力发电分公司、贵州发耳发电公司等6家企业进行了专项督查，组织对大唐国际发电公司长河坝、黄金坪、金平、金元水电工程开展了防洪度汛检查。黑龙江发电公司对有环保改造项目的七台河发电公司，以及今年外委队伍较多的哈尔滨第一热电厂、鸡西第二热电公司进行了专项督查。

　　着力开展有针对性的应急演练，提升应对突发事件能力。“安全生产月”期间，系统各电力生产、基建、煤矿、煤化工以及多种经营企业分别结合自身生产特点，有针对性地开展应急演练，全系统共计开展应急演练696次，其中实战演练383次，共计约3万余人参加了演练。

　　集团公司总部组织了办公楼消防应急演练；云南分公司、四川分公司等结合系统内水电企业特点，开展了防超标洪水、防泥石流、防地震等自然灾害应急演练；新能源公司结合风电项目特点和风电场实际，组织开展了防台、防汛和全场停电事故等应急演练；煤业公司开展了综放采区透水、滑坡和防火应急演练；华银株洲发电公司多种经营部门在食堂和宾馆开展了食物中毒应急演练。

　　系统各企业在认真开展各类应急演练的同时，积极邀请地方安全监督部门、消防部门、当地政府和街道办事处等相关领导观摩和参与相关应急演练活动，并对演练开展情况进行指导，提升了企业应急事件处置协调配合能力。

　　开展“打非治违回头看”活动，加大现场“三违”查处力度。集团公司在“安全生产月”期间，集中开展了“打非治违回头看”活动。系统各企业对照集团公司下发的《企业依法依规安全生产指导手册（试行）》，对本企业依法依规情况再次进行全面排查和问题整改，共发现各类新的违法违规问题379项，整改完成241项。

　　煤业公司组织系统各煤矿企业对照“双七条”规定开展自查自纠和问题整改，并对基层企业执行情况进行现场检查。鸡西第二热电公司举行全员“反三违”宣誓仪式，对生产人员发放《电力企业事故案例教材》，对外委队伍发放《外委队伍安全管理手册》共计210本。内蒙古大唐国际托克托发电公司、浙江大唐国际乌沙山发电公司、三门峡唐润资源综合利用公司等单位加强驾驶员持证上岗、通勤班车车况检查，倡导遵章守纪依法依规管理。系统员工积极参加全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛答题活动，全系统共有57118人参加答题，进一步增强了员工自觉依法依规安全生产意识。

　　全面开展安全生产大检查，落实安全管理责任。针对近期国内发生的重特大事故，国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》，集团公司总部有关部门认真研究贯彻落实方案。6月18日，集团公司总部召开专题会议，学习了国务院上级单位关于安全生产大检查的工作部署，研究确定集团公司安全生产大检查工作，并于6月19日召开全系统安全生产大检查视频动员会，动员部署安全生产大检查工作。集团公司成立领导小组和工作办公室，明确工作职责，制定安全生产大检查工作实施方案，建立定期会议制度，并对加强舆论宣传、信息交流等工作提出具体要求。系统各企业也结合“安全生产月”活动的开展，结合实际组织开展本企业的安全生产大检查工作。

　　全面开展职工代表主题巡视活动，促进和推动企业基层班组建设。“安全生产月”期间，集团公司系统以班组安全生产标准化建设为重点，成立由熟悉安全技术和管理工作的职工代表组成的安全生产工作巡视组，深入车间、班组开展“心中有安全，安全在身边”的主题巡视活动，推动“安全生产月”活动的深入开展，促进班组安全生产标准化建设水平不断提高。陕西发电公司借助三级安全体系，依托工会小组，组建工会安全网络，不定期开展安全巡查，建立安全巡视的长效机制；大唐国际发电公司组织开展“我为管理效益提升献一策”等活动，员工共提出合理化建议48项，提升了员工参与安全监督的积极性。

　　在本次职工代表安全巡视主题活动中，系统各企业共有7958人次参加巡视，查出大小隐患及违章共计1433处，各类隐患和违章都及时进行曝光，并落实责任人及整改要求。职工代表巡视活动充分发挥了职工代表在安全生产管理工作中的监督作用，进一步增强了职工的责任意识和执行意识，为维护和促进全系统安全生产的良好态势奠定了坚实基础。

    总结成果、查找不足，明确目标方向

　　今年的“安全生产月”活动，系统各企业按照集团公司的总体部署和要求，结合自身特点，有针对性地开展形式多样、内容丰富、注重实效的特色活动，均取得了良好实效，主要体现在以下四个方面：

　　提高了全员的安全意识和技术水平。系统各企业坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，开展了一系列群众喜闻乐见的文化教育活动。集团公司开办“安全生产大讲堂”，开展职工代表主题巡视活动，系统各企业积极参加国家、行业的知识竞赛及集团公司“青春杯”安全生产知识竞赛，各企业开展有特色的教育、培训、考试以及案例警示教育等活动，营造了“人人关心安全，事事关注安全”的良好氛围，取得了普及安全知识、强化安全意识、提升技术水平的效果。

　　促进了安全生产责任的落实。“安全生产月”活动期间，各级主要领导亲自动员、亲自部署，策划和组织本企业“安全生产月”活动，党、政、工、团各负其责、齐抓各管，确保各项活动的组织有序和深入开展。系统各企业认真贯彻落实国家安全生产法律法规和要求，积极开展“打非治违回头看”活动，认真组织开展外包工程和基本建设工程专项安全检查，全面动员部署安全生产大检查，全覆盖不留死角，有力地促进了各级责任主体安全生产责任的落实。

　　促进了安全规章制度的执行。集团公司组织督查组对6个分、子公司相关企业开展了外包工程管理和集团公司“安全生产月”落实情况及安全生产重点工作的专项督查；组织职工代表深入车间、班组，检查各项规章制度、操作规程及“三讲一落实”执行情况；深入开展贯彻落实煤矿“双七条”管理要求自查自纠活动。通过这些活动，进一步促进了各项规章制度的执行。

　　提升了突发事件应急处理能力。系统各企业加强应急知识宣传和培训，组织开展一系列有实效的应急救护知识培训和竞赛，扎实开展有针对性的实战应急演练。有关分、子公司积极开展演练抽查，进一步检验了基层企业应对突发事件的真实水平和能力，也检验了基层企业应急预案的针对性、严谨性和可行性，提升了集团公司整体应对应急事件的处理能力。

　　在总结成绩的同时，也要清醒地看到，集团公司系统在活动开展形式、内容和效果上仍存在一些不足：一是各企业活动开展水平不平衡，个别企业对集团公司重点安排的一些专项活动没有进行认真细致的部署，活动要求不具体，活动开展不深入，存在走过场现象；二是个别企业不能认真开展隐患排查治理改造，对于排查出的同类问题重复出现，尤其是对于改造施工现场和外包队伍的管理，不能严格要求；三是个别分、子公司对基层企业活动开展情况缺乏动态指导，总结报告只是简单罗列，部分活动开展情况数据统计不全面，没有认真分析和归纳提炼好的经验和做法。

    巩固成果、持续改进，健全长效机制

　　为巩固活动成果，集团公司要求系统各企业认真总结和提炼这次“安全生产月”活动期间好的经验和做法，深入研究归纳行之有效的活动方式，不断丰富和完善安全生产工作的长效机制，推动集团公司安全生产水平的不断提升。

　　同时，面对当前复杂严峻的安全生产形势，系统各企业要进一步统一思想、充分认识做好当前和今后一个时期安全生产工作的紧迫性和重要性，准确把握安全生产的突出问题、薄弱环节、短板指标，加强领导、落实责任、健全机制，努力提高安全生产的管理水平，为全面完成“管理效益提升年”各项目标任务营造良好的安全环境。

　　一是规范安全生产教育培训模式，提升全员安全素质。各级责任主体要充分认识到安全培训工作的重要地位和作用，继续把安全培训不到位作为重大安全隐患来抓，将安全培训纳入企业发展规划，建立健全安全培训约束和激励机制，切实履行企业安全培训主体责任。要认真总结“安全大讲堂”、安全竞赛、安全知识辩论、安全一把手讲课等各项工作经验和做法，深入持续开展下去，不断提升全员的安全素质。

　　二是健全履责评价机制，提升安全生产人员履责能力。夯实安全生产基础，责任制落实是前提，制度落实是保障。系统各企业要继续研究制定各级安全生产责任人履责能力评价体系，将安全职责进行细化和量化，分层次、不定期组织对所属企业有关人员进行评价，摸清各级责任主体履责能力状况，提升各级责任人安全生产履责能力。

　　三是深入开展隐患排查治理，加大现场“三违”查处力度。各级责任主体要建立隐患排查治理和“打非治违”常态化工作机制，重点加强对问题的逐级督查、督办，及时掌握整改工作进度，确保责任落实和整改效果；尤其是对环保改造项目和外包工程，要加强现场监督管理，避免问题重复发生，对于性质严重、危险度高的问题必须立即整改，坚决杜绝人身伤亡事故。

　　四是持续开展煤矿安全“双七条”活动，提升煤矿安全生产水平。要深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产“七大攻坚举措”（简称“双七条”），要把“双七条”宣贯落实活动与隐患排查治理、夯实安全基础工作紧密结合起来，确保各类问题得到根治，建立煤矿安全生产长效机制。

　　五是加强应急常态化、规范化管理，提升突发事件应急处置能力。系统各企业要探索建立应急知识培训、应急预案修编完善、应急演练和总结、应急评价考核等常态化和规范化管理机制，通过演练进一步完善应急处理机制，锻炼应急队伍，普及应急知识，检验应急预案的针对性、严谨性和可操作性，不断提升对突发事件的应急处置能力。

　　六是持续开展职工代表主题巡视活动，及时发现安全隐患。要充分发挥职工代表在安全生产管理工作中的监督作用，继续开展好职工代表主题巡视活动，建立职工代表主体巡视常态化工作机制，及时发现现场安全设施、安全生产责任制、规章制度和规程执行情况等方面存在的问题和安全隐患。

　　七是强化责任意识，扎实开展安全生产大检查。7月4日，国资委召开了中央企业安全生产大检查视频动员会，对中央企业安全生产大检查工作提出了具体要求。系统各企业、各部门要认真学习、深刻领会此次动员会议精神，进一步增强做好大检查工作的责任感和使命感，深入扎实推进大检查工作。

　　集团公司系统深入开展安全生产大检查工作，要特别注意以下几点：一是要进一步加强组织领导，周密安排部署，明确责任分工，加强协调配合，确保安全生产大检查取得实实在在的成效。二是要加强学习培训，认真学习中央领导同志对安全生产大检查的一系列重要指示精神，把握好这次安全生产大检查的指导思想、目标要求和工作重点。三是要确保检查质量，对检查发现的隐患问题，要明确整改时间和责任人，务求整改到位。四是要及时通报大检查工作情况，总部有关部门和系统各分、子公司要将安全生产大检查开展情况和遇到的问题及时报告集团公司安全生产大检查办公室。

　　集团公司将成立综合督查组，对系统各企业开展综合督查，对大检查工作不重视、不落实，行动迟缓、走形式、走过场的企业，对被国家或地方政府监管部门通报或媒体曝光的企业，要严肃追究有关人员责任。

　　八是抓好当前安全生产重点工作。目前，夏季用电高峰已经来临，全国大部分地区进入了主汛期，局部地区遭受了洪涝、滑坡、泥石流以及城市内涝等灾害，防洪度汛的安全风险不断加大。系统各企业要绷紧安全这根弦，进一步强化责任落实、制度落实，做好迎峰度夏和防洪度汛工作，确保安全生产局面稳定。

　　“安全生产月”活动虽然告一段落，但安全生产没有终点，只有起点。集团公司系统要巩固“安全生产月”活动成果，进一步总结、提炼和完善安全活动的长效机制，为全面完成“管理效益提升年”各项目标奠定坚实的基础。