大唐山西分公司不断深化依法经营

电力18讯：    分公司自2006年底成立以来，立足企业实际，创新工作形式，有重点、分步骤地开展了“五五”法制宣传教育活动，通过建立健全法规制度，确保企业依法决策和依法经营，使广大干部员工法律意识明显增强，依法经营的水平不断提高，法制化管理水平迈上新台阶，为企业改革发展稳定创造了良好的法制环境。

    一是建立企业法律顾问制度。分公司本部、阳城电厂、太原第二热电厂、山西新能源公司先后聘请企业法律顾问，形成了内外结合、预防与控制相结合的法律事务工作体制。企业法律顾问积极参与重大规章制度修订、重大决策、招投标管理、合同管理、工程项目管理等工作，提供法律意见，并为前期项目的合同提供法律服务，为太原第二热电厂提前退休人员上访所涉及的法律问题开具法律意见书，为恒山发电厂解决集体职工养老金保险金补缴提供法律咨询，有效避免和减少企业的法律风险。

    为切实加强合同管理，分公司系统基本形成了法律事务机构统一归口管理合同、相关职能部门各负其责的合同管理体系，制定下发了《合同管理办法》、合同台账管理、合同评审、印章管理等管理制度，明确了合同签订流程，即预签的合同必须将草案按审查流程依次送交业务主管部门、财务部门、审计部门及法律事务归口管理部门审核出具意见，合同承办人按照各部门审查意见修改完善后，法定代表人或其授权委托人方可签字用印，这种事前防范措施有效防止了合同欺诈、纠纷事件的发生，维护了分公司合法利益。分公司本部成立以来，共审核各类合同150件，总金额数千万元；发出《授权委托书》9份，明确了委托事项、委托权限、委托期限，规范了公司委托代理行为。几年来未发生重大合同纠纷。

    二是健全完善了规章制度建设。分公司成立以来，先后制订了《外聘律师管理办法》、《法律纠纷案件管理办法》、《规章制度程序实施办法（试行）》、《合同审计办法》、《工程合同管理办法（试行）》、《本部合同管理办法》等60余项工作制度。基层单位制订了《内部审计管理规定》、《合同管理办法》等工作制度，涵盖业务工作的各个方面，具有晋电特色的规章制度体系基本建立起来，各项工作走上了制度化、规范化、科学化的法制轨道。为切实做到有章必循、违章必究，保障制度发挥应有的作用，狠抓制度的落实工作，分公司每年组织开展企业规章制度执行情况效能监察，初步形成了制度制订、执行和监督三位一体、有机结合的制度体系。

    各企业按照“依法建制、以制治企”的原则，制度建设不断创新，健全和修订完善各项管理制度、管理标准、工作规程，形成了靠制度管事、管人、管财、管物的管理体制和工作运转机制，依法严格规范企业招投标管理等各项经济活动，夯实了企业法治的基础，有力促进了企业规范化管理进程。

    三是形成依法决策、依法经营管理的工作局面。分公司先后出台《山西分公司重大决策事项法律审核办法》、《山西分公司工程招标管理办法（试行）》、《山西分公司“三重一大”事项决策联签制度》等规章制度，把依法经营制度化、规范化。依法决策是依法经营的重要内容，分公司坚持“决策前问法、决策中依法、违法不决策”，重大决策由党组会议和总经理办公会议讨论决定，建立健全部门研究、专家咨询和领导决策相结合的决策机制，实行严格的可追溯的决策责任追究制度，规范重大决策的规则和程序，做到科学决策、民主决策和依法决策，有效规避和控制经营风险。分公司系统各企业严格规范企业决策权力运作，严格执行“三重一大”集体讨论制度，坚持科学、民主、依法决策，杜绝违法决策。阳城电厂严格按照物资采购招议标等有关规定，认真执行物资采购决策程序，有效预防了违规发包和违规采购行为的发生。梁杰