大唐国际发电公司全力推进党风廉政建设工作

电力18讯：    作者：赵良骏　门振国   

　　本网讯　2009年，大唐国际发电公司纪检监察部门以理顺三级责任主体和工作达标为主线，加强宣传教育、完善制度体系、强化日常监督，以新颖的工作思路、科学的工作方法构筑“五大防线”，不断推进新形势下纪检监察工作的开展，全面完成了集团公司下达的党风廉政建设责任目标。

    明确目标，构筑廉政责任防线

　　一是结合实际，责任到人。在各区域公司、专业公司、基层企业成立监察审计部，健全党风廉政建设责任制网络体系，实现廉政建设全方位、全覆盖。同时，要求下属单位按照“正职与副职、上级与下级、班子成员与分管部门”的方式，逐级分解、层层签订党风廉政责任书，把反腐倡廉任务落实到班子、到成员、到岗位，实现压力的有效传递、责任的有效分解。

　　二是务求实效，抓好落实。公司党组多次专题研究、科学分析党风廉政和反腐败斗争的形势、任务，制订有效措施和工作方法。将党风廉政建设责任制与资产经营责任制、安全生产责任制同时列入目标考核，形成横向到边、纵向到底、上下联动的责任机制和同部署、同落实、同检查、同考核的奖惩机制。

　　三是重部署抓过程，完善奖惩机制。坚持把年初确定目标、月度跟踪分析、季度综合评价、年终考核兑现等工作相结合。7月份，该公司由纪检组长带队，成立巡视检查组，采取听汇报、座谈、现场查阅资料、个别谈话、交换意见等方式，对部分所辖单位进行巡视抽查，对检查中发现的共性和个性问题，限期整改。10月份，该公司组成联合检查组，制订检查方案，对系统各企业进行全方位的检查、考核。

　　四是健全体系，夯实基础。贯彻领导干部谈话制度，完善领导干部述职述廉制度，进一步深化厂务公开，严格执行领导干部廉政档案等制度，形成用制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行机制。2009年，该公司共开展日常廉政谈话903人次、任职廉政谈话263人次、诫勉谈话1人次；廉政承诺2024人、述职述廉519人次、廉政评议728人次，并建立领导人员廉政档案208份，制订和完善廉政建设制度55项。

　　五是落实国家审计署《审计决定》，全力推进整改工作。2008年5月至2009年6月，国家审计署对大唐国际发电公司进行专项审计。在审计过程中，该公司积极配合，主动完成了整改的各项工作，促进企业进一步实现规范管理。截至目前，该公司主业与多经资产划清等8项整改已基本完成。

    丰富载体，构筑廉政思想防线

　　一是加强日常教育。该公司以党组（委）中心组学习、“三会一课”为主要形式，认真组织厂处级以上领导干部学习科学发展观，中纪委三次、四次全会精神及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等文件精神，不断增强各级领导干部遵纪守法的意识和勤政廉政的自觉性，努力做到学习与剖析相结合、体会与交流相结合、答题与自律相结合、批评与自我批评相结合。2009年，该公司共开展党性党风教育及廉洁文化建设活动151场次，共计26195人次接受教育。

　　二是突出主题教育。该公司积极开展以“加强党性修养，提高自律意识，促进科学发展”为主题的廉政宣传教育月活动，丰富活动载体，提高各级领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。一是统一购买发放《权力制约与反腐倡廉》、《腐败泯灭亲情》等反腐倡廉警示教育光盘，并组织各企业进行学习；二是积极开展“五个一”特色活动，即：讲一堂廉政党课、读一本廉政书籍、观看一部廉政教育片、开展一次党风廉政知识答题、组织一场廉政讲座。2009年，该公司系统各企业共组织开展廉政教育活动243项，共有26195人次参加。

    扎实推进，构筑权力运行廉政防线

　　一是抓制度。围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个重点环节，该公司不断修订党风廉政建设的各项制度，坚持领导干部责任审计，完善实施办法、追究办法等相关规定，注重责任分解到位、追究到人，实现领导责任、工作任务、工作方法的有机融合。

　　二是定标准。该公司制订了《大唐国际建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作任务分解表》，将各级领导班子、主管部门、业务部门的责任、权力、义务逐项进行分解、细化，并立足当前，着眼长远，分阶段、分步骤促进各业务主管部门、各协办部门的工作任务和职责清晰明确。

　　三是重考核。该公司利用年中工作巡视检查、年度党群工作联查等契机，对照党风廉政建设责任书和工作标准，逐项进行检查、打分，并将目标责任书完成情况与日常考核、年终检查有机融合，构建廉政建设闭环管理体系，鼓励各企业创新工作方法。如：云冈热电公司落实党风廉政建设责任制从“四抓”入手，源头上规范企业依法经营运作；下花园发电厂创新开展燃料采样双层编码解码技术，变线性管理为闭环管理，有效杜绝了人为干扰因素的产生。

    提高执行力，构筑制约有效的监督防线

　　――认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，不断强化各级领导人员的廉洁从业行为。该公司以加强干部作风建设为载体，制订和完善《廉洁自律承诺和情况报告制度》、《工作人员在业务往来中收受礼品等级上交管理办法》等廉洁从业系列规定，促使各级领导人员的廉洁意识不断提高。2009年，该公司系统各企业以书面形式向上级党组织及本企业职代会进行廉政承诺的领导人员共计2024人次、廉政评议728人次，厂处级以上领导人员上缴礼品、礼金、礼券和有价证券17人次。

　　――严格会议制度，完善“三重一大”等决策制度，明确集体决策的范围和程序，实行票决制和程序记录办法。该公司纪检组组长对公司党组会议、总经理办公会议的决策方式、内容、结果进行统一监督，并建立责任制度，把集体决策作为主要内容纳入系统各企业的党风廉政建设考核；建立督查督办制度，对会议决定的事项进行责任落实，进行督查督办；建立公开公示制度，有效增强群众监督力度；完善监督体系，拓宽监督渠道。

　　――调整健全“大监督”领导小组和惩防体系工作机构，健全与三级责任主体相适应的纪检监察、审计管理体制，完善总经理联络员制度，充分发挥职代会民主管理、民主监督作用。同时，把领导班子的自我监督和纪检监察的职能监督、职代会的民主监督、员工群众的日常监督有机结合，规范流程，构筑廉洁行政的监察防线。

　　――加强组织领导，把握关键环节，狠抓工作落实，以企业中心工作任务为中线，以“四个提升”为抓手，认真抓好关键环节的效能监察工作。一是确立指导思想和工作目标，明确燃料管理、物资采购、工程设备招投标、“三重一大”集体决策制度为2009年效能监察的主要项目；二是选准“切入点”，增强效能监察工作的针对性；三是抓住“关键点”，增强效能监察工作的规范性；四是把握“延伸点”，注重效能监察工作的连续性；五是做到事前注重预防、事中注重监督、事后注重奖惩相结合，实现效能监察工作的闭环管理。