电煤首度市场化运行半载 政府短期出手可能性为零

电力18讯：    
经济观察报 张向东

“现在省内电厂一点都不缺煤，随便哪家也都得有20天以上的库存。”6月17日，河南一家大型煤炭运销公司的经理对记者说。虽然用电高峰将至，但是电厂并没有感到压力。该经理说，“现在重点合同签不签，对目前的形势已经没有太大影响”。

至此，2009年全国重点煤炭合同搁置已经半年之久，这是实施煤炭订货会七年来，中国煤电市场第一次在没有重点合同、没有政府介入的情况下，自由运行。

6月18日，相关人士对本报表示，“目前的局面将持续下去，政府干预煤电合同的可能性几乎为零”。

电厂现货买煤

刘国安是河南省一家大型煤炭销售公司的经理，自今年年初开始，他成了一个名副其实的业务员，负责为各大电厂联系电煤订单。不过这些订单都是“一手交钱一手交货”的现货交易，没有人跟他签长期合同，价格则是随便谈。在他经手的电煤买卖中，价格从每吨460元到600元不等，价格视煤质和产地而定。

这些价格与去年年底的煤炭订货会上，煤炭企业坚持的价格基本一致。甚至略高于业内流传的4%的上涨幅度。

刘国安说，自去年年底煤炭企业在福州煤炭订货会上要价未果后，态度强硬的山西省煤炭企业更将价格上调。数据显示，今年前5个月，山西煤炭销售价格同比提高60元左右。

今年4月8日，山西煤炭企业向当地政府建议，建立山西、内蒙古、陕西等产煤大省，和大型煤炭企业高层领导间的沟通协商机制，共同实施限量保价。

但是，随着电煤合同签订的一再拖延，煤炭联盟明显陷入分裂。产煤主区之一的内蒙古，已经成为煤炭现货的主要供应地。

陕西省则在政府部门的主导下，从市场上买进电煤。陕西省发改委发布的信息称，6月上旬，省内电煤库存小幅增长。

山西的另一煤炭盟友河南，则在今年一季度便已经发文要求省内119家小煤矿全部复工生产。

事实上，目前五大发电集团下属电厂的用煤都是通过现货交易购进。华能集团燃料部的一位经理说，重点合同煤4%的涨价幅度，是电厂绝对不会接受的。

政策仍有可能出手

国家电力调度信息中心发布的最新数据显示，6月15日，全国发电量今年首次突破100亿千瓦时，达到了100.44亿千瓦时。按照以往的经验，这是用电高峰来临的标志。这比去年发电量达到100亿千瓦时，早来了5天。

尽管如此，中电联的专家则表示，“今年出现全面供电紧张的可能性极小，截止到5月底发电量还是负增长。”

但随着用电高峰的到来，山西煤炭企业的态度却更加强硬。据悉，前不久，山西省已经取消了电煤和化工煤之间的80元左右的价格差距，这意味着5500大卡以上的煤炭价格再次上涨。不过，国内市场煤价的风向标秦皇岛煤价，却在用电高峰到来时，出现了价格小步回落的迹象。进入6月，秦皇岛煤炭的库存量也小幅增加，一直维持500万吨以上。

刘国安说：“现在煤炭确实很充裕，电厂库存充裕，市场上也很充裕，山西、内蒙古、陕西、新疆、甚至秦皇岛，到处都是煤。与签订重点长期合同相比，无非就是麻烦点。”

中国长期顶牛的煤电双方，就这样在没有合同的情况下，相安无事地度过了半年。

中国能源网总裁韩小平说，“解决煤电矛盾，最好的办法就是政府永远不要在价格战中插手，完全由市场形成。就像现在这样，我看没什么不好。政府应该做的是加快改革的步伐。”

中国煤炭运销协会分析师李朝林说，电煤合同没有签订并没有影响到今年的电力供需形势。但是从长远看，重点煤炭订货合同机制依然会继续存在。这是政府确保重点用户和地区经济平稳运行的必要保障。

6月10日，国家发改委、电监会、交通部、铁道部等部门联合召开了2009年全国电力迎峰度夏电视电话会议。此次会议的召开，让电力和煤炭两方关于重点合同煤价的争议，再次激化。

6月18日，参加了上述会议的人士对本报表示，“如果目前的局面持续下去，政府干预煤电合同的可能性几乎为零。虽然发改委出手干预价格是有能力的，但目前情况下肯定不会出面。”

该人士还透露说，会上相关部门、五大电力集团、各地发改委等方面的代表中，除了电力方面提出建议外，政府方面根本没人提及出手干预。

不过，前述参会人士透露说，国家发改委在会上仍然认为部分电力企业存在经营亏损，这表明政府还是会考虑出台措施，不过会侧重解决发电企业亏损。一种可能的途径是继续完善和执行煤电联动。