评论：李增高：煤电之争非要靠政府来化解吗？

电力18讯：    中国产经新闻报

　　文/本报记者 李增高

　　春天来了，冰雪化了，而煤电双方的“冷战”还在继续着和坚持着，没有丝毫“冰释前嫌”的感觉。

　　其实，综观近几年来的煤电之争，不管起初多么激烈，不管过程多么曲折，最后的结局都是惊人般的一致：由国家有关部门来出面协调，方案也是“各打五十大板”的“折中煤价”。这次自然也不例外。

　　电煤价格放开这几年来，年年都由国家政府部门来出面协调煤电双方之争，此举虽在意料之中，却也有悖常理。众所周知，所谓的煤电之争，其实是华能、大唐、华电等五大发电集团联合华润集团形成“统一同盟”，要求煤炭企业对电煤降价，而煤炭企业却根据市场行情要求电煤提价，因双方煤炭价格分歧较大而迟迟不能签订电煤供应价格合同。至于上述之外的电厂和其他用煤行业则早就签订了电煤合同，不存在什么争执。

　　由此我们不难看出，煤电之争其实不是煤炭、电力两大行业之争，而是煤炭行业中的部分国有重点煤炭企业与电力行业中的华能、大唐、华电等五大发电集团和华润集团之争。既然是企业间的价格争执问题，就理应“回归”市场，让企业自行来协商解决，用不着政府来出面收拾残局。

　　再者，煤电之争表面上看是电煤价格之争，其实深层次上则是两大行业体制之争，既然是体制惹的祸，那最根本的“治疗”办法就是拿“体制”开刀。如果不从体制这个根本性问题入手，电力垄断的格局不打破，煤电之争就永远得不到解决，国有相关部门就永远别想消停。

　　而有关业内人士对政府“出手”干预煤电之争也颇有微词。煤炭资深专家、秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚就认为，干预电煤价格可能有失社会公平，对煤炭企业、对非主流火电生产企业、对非电力的煤炭消费企业、对主要煤炭生产地区的地方政府都有失公平，所以，政府对电煤价格干预应慎重出手。

　　其实，这些业内人士的担忧并非是多余的。在市场经济条件下，国家有关部门介入“煤电之争”的企业行为中，不仅有悖市场“游戏规则”，而且是出力不讨好，两头对其都不满意。就今年来说，早在3月中旬，就曾传言国家有关部门提出了“煤价比上年涨价4％”的折中方案来出面斡旋。按理说，此方案对煤电双方来说应该是一个皆大欢喜、均能接受的结局，可事实却正好相反，煤炭企业和电力企业都不满意，并公开表示不接受这一方案。

　　所以，长痛不如短痛，国家有关部门与其每年都费心劳神地来出面斡旋协调，“拍拍哄哄”地采取一些治标不治本的“下策”，倒不如狠下心来革一次命，从治本入手，彻底解决体制问题，而这才是最关键的当务之急，也远比那动不动就来出面收拾残局、进行说合要管用得多。