“换亲”能否解决电煤矛盾？

电力18讯：    来源：东方网  

    近年来，随着煤炭价格的不断上涨，电、煤之间的矛盾日益突出。每年的电煤价格商谈，都成了两大行业之间最艰苦的工作之一。

    为了解决这一矛盾，国家有关部门曾经商讨过多种方案，包括整合煤炭资源、调整电力供应价格等，但是，由于涉及面太广、情况太复杂，这些方案或没有能够付诸实施，或没有取得理想效果，电、煤之间的矛盾也一直没有能够得到有效解决。

    金融危机发生以后，由于国际市场煤炭价格出现了大幅下跌，国际煤炭供应商也加紧了在中国活动的步伐，试图在中国电煤市场分得一杯羹。而我国电力企业为了降低成本，也开始寻求利用进口煤炭替代一部分电煤的路径。据了解，华能、中电投、大唐、华电、国电等五大发电集团正在联合华润电力、部分地方电企，准备大规模海外购煤，目前，与澳大利亚供应商初步达成的离岸价为50美元/吨的价格，明显低于国内电煤价格。

    但是，大规模的海外购煤，并不能从根本上解决问题，一方面，会面临很大的市场风险，另一方面，海外购煤只能解决眼前的问题，一旦国际经济复苏，国际市场煤炭价格很快就会上涨。要想解决电煤矛盾，还是要立足于国内，立足于建立电煤联动机制。

    据有关方面提供的消息，电煤两大行业在经过了多年的明争暗斗之后，目前，也正在尝试一种全新的合作方式，即煤电之间通过资产互换，如电厂换煤矿，实现煤电联营，以达到解决煤电之争的目的。为此，国资委也调整了部分电力企业和煤炭企业的业务范围，以满足这些企业的“换亲”需要。

    那么，电煤之间的“换亲”，能否从根本上解决电煤之争和电煤矛盾呢？笔者认为，只能在一定程度上缓解电煤行业之间的矛盾，并不能从根本上解决煤电之争。搞不好，还会带来一些新的问题。

    首先，煤炭企业愿意放弃眼前的利益吗？毫无疑问，如果指望通过“换”得的几个煤矿来解决电厂的用煤问题，显然是不可能的，也是意义不大的。只有把电煤价格彻底降下来，才能从根本上解决电煤矛盾。那么，煤炭企业愿意在“换亲”以后放弃眼前的利益吗？如果不愿放弃，电煤之争又如何解决呢？

    第二，电、煤两大行业之间收入不平衡的问题如何解决？实事求是地讲，从职工利益来考虑，要求降低电煤价格是不公平、不合理的。因为，从两大行业目前职工的收入水平来看，电力企业要远高于煤炭企业。“换亲”以后，在降低电煤价格的同时，是否也应当降低电力企业职工的收入或提高煤炭企业职工的收入呢？否则，煤炭企业职工的心理如何平衡呢？会不会因此而给社会稳定、企业安全生产等带来隐患呢？

    第三，“换亲”会带来什么后果？说实在的，电力企业与煤炭企业的这种“换亲”，是违背经济规律的。按照现代经济发展规律，企业正在朝着专业化、集约化的方向发展，“换亲”却让企业放弃自身熟悉的产业领域不做，去从事陌生的产业，不仅有风险，不符合社会化分工要求。如果大面积推广，后果不堪设想。

    所以，要想从根本上解决电煤之争，除了进行资产互换等新的探索之外，根本的办法还是要理顺价格关系，解决价格的形成机制问题。只有符合市场经济要求的价格机制形成了，电煤之间的矛盾也就自然而然地解决了。

    这是问题的关键，也是解决问题的切入点。（谭浩俊）