牵好三项制度改革“牛鼻子”

　　深化国有企业劳动、人事、分配制度改革(以下简称“三项制度改革”)是推进国有企业改革的重要举措。如何让三项制度改革落实落地？云南电网公司针对县(区)级供电企业的短板弱项，以三项制度改革为总牵引，在南方电网公司系统内首创标杆县(区)级供电企业动态管理机制，以岗位为基础管理干部，以业绩为导向分配薪酬，实现领导人员“能上能下”、员工收入“能增能减”的有效激励，有力推动县(区)级供电企业管理水平提升。

　　为什么是县(区)级供电企业？管理短板“三多”“三难”

　　“云南电网公司共有124家县(区)级供电企业，含有供电所907个，这些处于管理末梢的县(区)级供电企业管理短板相当明显。”云南电网公司人事部主任周剑斌坦言，这124家县(区)级供电企业的管理短板主要体现在“三多”和“三难”。“三多”即服务面积多、供电用户多、用工人数多。“三难”即管理基础差，县级领导班子建设不强；历史欠账较多；网架结构薄弱安全隐患突出。

　　据了解，云南的县(区)级供电企业服务面积约36.5万平方公里，占云南电网公司营业总面积的92.63%；供电用户约1400万户，占云南电网公司供电用户总数的92.1%；用工人数约4.1万人，占云南电网公司职工总数的63.07%。“当前，‘三基’建设是网省公司的年度重点工作任务，也是企业管理永恒的课题。县(区)级供电企业供电服务面积、供电用户、职工人数占据云南电网‘半壁江山’，是真正能听到‘炮火声’的基层一线，在把各类资源向基层一线倾斜的同时，也要保证管理水平提升。”周剑斌认为，县(区)级供电企业管理亟待破局，只有牵住三项制度改革的“牛鼻子”，因地制宜，才能有效提升其管理水平。

　　标杆动态管理机制如何管？以任期制契约化管理为核心

　　2019年10月，云南电网公司首创标杆县(区)级供电企业动态管理机制。标杆动态管理机制是以任期制契约化管理为核心，坚持“评价标准客观统一、评价数据重质重量、评价结果动态管理”的原则，从运营管理、安全生产、党风廉政、队伍稳定、理念认同5个维度全方位评估县(区)级供电企业，以评估结果确定标杆，给予班子职级和员工绩效激励。

　　“评估指标的设计注重‘软’‘硬’结合，既看‘体重’，更看‘体质’。”周剑斌说，评估指标包括正向牵引与负责管控两类，正向牵引指标总计15个，涵盖安全生产、市场营销、计划基建等核心业务领域；负向管控指标为否决性指标，选取不发生突破安全生产底线的事故事件等4个关键指标进行评估，指标设计可以科学精准考量各级干部员工通过主观努力提升运营管理水平的行为及效果。

　　“被评上标杆县(区)级供电企业的干部不能一劳永逸，得给他们压担子。”据介绍，标杆县(区)级供电企业的评定，不是“一锤定音”“一评定终身”，任期到期，所有标杆县(区)级供电企业“全体起立”，凭任期业绩指标完成情况“说话”，重新进行复评，评上就上，评不上就下。

　　具体来说，就是标杆县(区)级供电企业班子成员上岗前，签订任期目标责任书，明确岗位要求，确定任期工作目标，任期结束复评未评为“标杆”的，取消班子职级，降为原职级任用，取消员工绩效激励，降为原水平发放。通过契约履行，打破了干部“固定职级”、员工“固定薪酬”的思维定势，有力推动了“干部能上能下、收入能增能减”的改革举措落地。“接下来，我们将聚焦‘稳、实、强’，以星级班组建设为抓手，补短板，增优势，筑基础，抓落实，守好标杆，再创标杆。”作为标杆的红河开远供电局党总支书记、副总经理陈志坚，签完任期目标责任书后觉得肩上的责任更重，干劲也更足了。

　　措施落地成效怎么样？人心齐了，动力足了

　　今年3月30日，云南电网公司完成了第一轮标杆县(区)级供电企业评估，共评出标杆27家，评估结果公示后，云南电网公司及时兑现了职级与绩效奖励政策，并与县(区)级供电企业负责人签订了任期目标责任书。

　　目标有了，人心齐了。标杆县(区)供电企业动态管理机制将评先选优由“传统评选制”改为“竞争赛马制”，通过标准统一的指标设计，明确所有单位的工作目标，干部员工心往一处想，劲往一处使，营造了“指标你争我赶，标杆能者居之”的生动局面。截至目前，县(区)级供电企业各项管理指标均取得了明显提升，安全生产平稳有序，员工精神面貌焕然一新。

　　“建立标杆县区局评价机制，它的管理思路和核心指标让供电所的管理回归安全管理本质。”大理巍山供电局大仓供电所所长罗卫祥说，现在供电所的工作聚焦了，基层员工减负了，大家有奔头、有干劲，笑脸多了、激情增了，全局上下正能量满满。昆明石林供电局市场营销部经理赵金慰认为，标杆县(区)局的创建，让广大员工收获了信心，增加了绩效，赢得了尊严。

　　风气正了，动力足了。标杆的评比、职级与绩效激励公开透明，不论“历史因素”，不搞“论资排辈”，营造了风清气正的工作氛围。县(区)级供电企业员工普遍反映，“标杆县(区)供电企业动态管理机制有效激励了地、县两级供电单位领导人员担当作为。”

　　而在楚雄姚安供电局党委副书记、副总经理胡发林看来，标杆县(区)供电企业动态管理机制为干部的培养、锻炼和管理探索出了一条科学路径，多维度动态的科学评价机制让所有县区局及所属员工都有了梦想和奔头，在公平的竞争机制下，激发了干部、员工干事创业的内生动力，形成了你追我赶的良好工作氛围。　(伍星 马莎)