揭榜挂帅，激活科技创新潜能

　　一句“揭榜挂帅”，在国家电网有限公司2020年科技创新大会上激起了千层浪。

　　“英雄不问出处，谁有本事谁揭榜，谁最能干谁挑梁。”大会关于在基础前瞻项目中试行推广“揭榜挂帅制”的阐释简单直白，释放的信号也很清晰，那就是破除体制机制障碍，充分调动科研人员的智慧和能力，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

　　“榜”与“帅”，不拘一格降人才

　　“揭榜挂帅制”，顾名思义，就是把需要攻克的关键核心技术项目张榜，谁有本事谁揭榜，其中，“榜”是基础，“帅”是核心。

　　公司首批试行“揭榜挂帅制”项目榜单包括“微型电磁场传感技术与核心器件制备”“传感器低功耗安全连接技术”“传感器微源取能技术”“电网仿真建模与稳定特性研究”“系统平衡支撑与运行控制研究”这5个目标明确、任务聚焦的研究方向。

　　值得注意的是，这次“揭榜挂帅”的5个方向都是基础性、前瞻性的研究。“它们也许不能马上出现成果、产出效益，但这是解决‘卡脖子’瓶颈技术难题与实现‘从0到1’原创成果研究的关键。”牵头负责高比例新能源电力系统“电网仿真建模与稳定特性研究”方向的中国电力科学研究院有限公司副总经理（副院长）、党委委员孙华东说，“我们的电力前辈通过几代人的科研攻坚与积累，在电力科技创新上实现了由跟跑到并跑、局部领跑的发展，在大电网仿真与安全防控等许多领域已经走在了世界前列。没有了可借鉴的对象，我们只能加强自主创新能力和分析判断能力，探索出可行的技术路线，才能创造出更多‘从0到1’的原创成果。”

　　“千军易得，一将难求。”战场上如此，科研上亦然。“揭榜挂帅制”展现的是“英雄不问出处”的胸怀，传递的是“不拘一格降人才”的导向。

　　“这次‘揭榜挂帅’的人有副院长、有副所长，在众位科研前辈面前，我就是一个新兵，但也揭榜成功了。这对基层创新工作者而言有着风向标意义，让更多人认识到：机会均等，只要干得好，不怕没有舞台。”“传感器低功耗安全连接技术”项目揭榜人、江苏电力科学研究院输变电技术中心副主任胡成博说。

　　1984年出生的胡成博论资历确实不深，但论研究却绝不是个“新兵”。多年来，他一直致力电力设备智能传感技术研究与应用，牵头完成该领域2项无线传感网协议、1项数据规约的设计工作，完成了首个输变电设备物联网无线通信协议及规约一致性检测平台建设，并牵头该领域7项企业标准的编制工作。

　　“揭榜挂帅制”破除了论资排辈的老框框，让经过检验的团队和领军人才有机会揭榜、挂帅，更因此提升公司整体创新活力。

　　权与责，让创新者放开手脚

　　那么，这种创新做法与以前有哪些不同呢？

　　“揭榜的项目是国网科技部编制的7项框架研究下设的研究方向。它不是单一的项目，而是一个成体系的项目群，每个项目之间有连贯性，我揭榜的研究分成了3个项目。与以往不同的是，只要揭榜成功，这3个项目就都是我连着做，不用再每年开展竞争性论证，这样可以保持研究的连续性。”“传感器微源取能技术”项目揭榜人、全球能源互联网+研究院有限公司电力传感技术研究所副所长鞠登峰说。

　　既然张榜求贤，就要对掌帅印者充分信任，让他们放开手脚、大胆创新。“揭榜挂帅制”突出目标导向，允许牵头单位和挂帅者自行选择技术路线、制订研究方案，并赋予挂帅者组建团队、使用经费、考核分配等方面的自主权。

　　“‘揭榜挂帅制’给了科研人员更多创造的自由。相比以前，现在我们能自行确定研究目标方案，随时动态调整。这是非常市场化的运作方式。”“系统平衡支撑与运行控制研究”项目揭榜人、中国电科院国家电网仿真中心主任郭强说。

　　对挂帅者而言，管理模式上的改变也很重要。“‘揭榜挂帅制’可以保障持续的经费投入，有利于营造科研环境，保障基层人员潜心开展材料、器件等基础研究；完善项目团队遴选机制，有利于多专业联合攻克综合性难题，应对复杂挑战；赋予项目负责人考核权，有利于保持创新动力，为科研人员鼓劲加油。”“微型电磁场传感技术与核心器件制备”项目揭榜人、联研院电力传感技术研究所光学传感技术研究室主任梁云说，“揭榜挂帅制”给了项目负责人更大的自主权，也让他更有紧迫感和责任感。

　　“榜”是任务也是责任，“帅”是许诺更是授权。在项目揭榜后，挂帅者就与牵头单位签订协议，明确责、权、利和量、质、期。挂帅者被赋予更充分的自主权，同时也担负起更大的压力与责任。

　　奖与惩，让激励机制发挥更大作用

　　“是马也，虽有千里之能，食不饱，力不足，才美不外见。”“揭榜挂帅”需要更科学的激励机制，让有才者有位、有位者有得。

　　“我们正在落实成果完成奖励和转化、股权化等实施细则，明确与成果挂钩的绩效发放方法，突破工资总额，设立科技贡献专项奖，让能者上，更让能者得，实现员工个人与企业协同发展。”联研院人资部主任韩钰说。

　　权与责、奖与惩更加明确，这也是“揭榜挂帅制”与以往不同的地方。揭榜后，牵头单位要提交承诺书，优化人事、薪酬、项目等方面管理，确保挂帅者应享受的权利落到实处。国网科技部将跟踪各单位承诺落实情况并纳入信用管理，作为后续总部科技项目立项评审时的奖惩依据。

　　相对应的，以目标为导向的考核机制也更加严格。“以前，项目如果完不成或者完成得不好，更多的是自己觉得过不去。但是，这次的考核更严、成果指标更高。这么说吧，如果我的项目失败了，牵头单位也就是国网江苏电力的负责人业绩考评都要扣分。”胡成博解释说。

　　与奖惩相关的不仅是揭榜人，还有他身后的牵头单位。国网科技部会评估项目实施情况及牵头单位、揭榜人工作成效，并根据评估结论对牵头单位、揭榜人给予相应奖惩，加强项目督导，而研究方向攻关成效也将作为重要参考依据，在牵头单位负责人业绩考评中体现。

　　从开始的张榜、选帅到中间的监督，再到最后的“论功行赏”，“揭榜挂帅制”既让揭榜人掌稳帅印、精准发力、有效突破，又让其权责对等，最大程度保证实施效果。

　　更开放的用人机制、更公平的竞争环境、更科学的激励机制……在建设创新型国家的大背景下，“揭榜挂帅制”激活了公司创新发展的“一地春水”，给有才能、有意愿向前一步创新钻研的人造就了机遇之门，开启了机会之窗。