广州供电局电力行政执法协助中心成立

　　2017年初，南方区域首支公务员编制电力行政执法队伍——广州市电力行政执法支队挂牌成立，揭开了广州市电力行政执法工作的新篇章。时隔半年，7月19日，在广州市人民政府工信委的见证下，广州供电局电力行政执法协助中心(以下简称“协助中心”)挂牌成立，进一步推进电力行政执法常态化、制度化运转，及时整治电网外部隐患，促进广州地区电力设施保护和供用电秩序维护工作。

　　筹谋廿十载

　　一次难得的转机

　　根据数据显示，2011年至2016年期间，广州市共发生破坏电力设施事件918宗，查获违约用电案件5290宗，发现违约用电案件6257宗。目前，还存在约3700处超高树木、违章施工、飘挂物等影响电力设施正常运营的安全隐患。随着广州城市建设的快速发展，影响广州市电力安全运行的违规、违法问题日益严重。

　　为解决上述问题，广州供电局一直不断摸索解决途径。2017年1月4日，广州市机构编制委员会正式批复同意在市工业和信息化委设立电力行政执法处(广州市电力行政执法支队)。紧接着，2017年1月24日，广州供电局决定成立协助中心并配备人员，为配合广州市电力行政执法支队的工作开展提供队伍保障。

　　“电力行政执法支队的成立，对于电力设施保护而言是一次难得的机遇，一举扭转了多年来电力设施外部隐患处置的被动局面。”广州供电局安全监管部负责人王斐表示。在广州市执法支队和协助中心的共同努力下，广州市电力行政执法工作稳步推进，截至目前，累计对12个现场进行执法协调，行动取得了良好的开局和初步的成效，为广州电网的安全稳定运行提供了强力保护手段。

　　执法首“试水”

　　胜利成果鼓舞人心

　　协助中心成立以后，迅速投入紧张的前期筹备，主要围绕队伍建设、制度建设、机制建设和现场执法来开展工作。协助中心组建广州供电局内电力行政执法协助工作网络，将工作责任明确落实到具体部门和单位的分管领导、部门主管和专责，从11个区供电局分别择优选派出2名工作人员对口对接属地区政府科工信部门配合工作开展。同时，组织电力行政执法法律法规和沟通协调技能技巧培训，组织编写《广州供电局电力行政执法管理工作指引》，配合广州市电力行政执法支队开展自由裁量权规定编制。

　　协助中心经过精心的前期案件侦查和证据搜集工作，2017年5月，集中了8起典型案例作为首批执法对象进行“试水”行动。协助中心严格按照职责分工要求，全力配合广州市执法支队亲自到事发现场开展执法工作，对执法对象进行耐心教导，并要求当场整改，对暂时整改不了的下发限期整改通知书，责令按时整改到位。最终，通过协调，部分违法对象均同意配合隐患整改，使得困惑电力企业多年的老大难问题得到了切实有效根治，也达到了电力行政执法工作的初衷。对于个别不配合工作的违法对象，也通过政府行政手段纳入办事日程，根据实际情况采取适当工作方式完成隐患整治。

　　经过实际办理这8起案件，协助中心联合广州市执法支队归纳成功经验并提炼提升措施，为接下来的工作调准航向。同时，协助中心在6月和7月配合广州市执法支队继续开展了4起案件的办理。王斐分析，执法能够取得事半功倍的效果，主要原因就在于由广州市行政执法支队出面，协调城管、综治委、村委等到现场联合执法，对业主的涉电违法行为有一定的威慑作用，因此，业主更愿意配合了。成功案例表明，广州电力行政执法迈出了坚实的步伐，取得了实实在在的成果。

　　台前与幕后

　　筑起强大“保护盾”

　　接下来，协助中心将进一步完善队伍建设、机制磨合、制度修订，参照其他执法经验的行业和部门，丰富教育方式，增强执法力度。将继续履行内外部沟通桥梁的作用，密切配合、协助好广州市执法支队开展电力行政执法工作，指导督促局内各单位共同做好电力设施保护和供用电秩序维护工作。

　　“高效的执法，离不开政企双方的紧密配合。”广州市电力行政执法支队长张军明说，“我们一定要保证电力执法的权威性和公正性。”目前，双方对于现场执法职责分工、角色分配等还需要进一步磨合，弥补自身不足。

　　“现在，隐患整治的效率大大提高了，电力设施的安全更有保障了。此外，我们还要做细做实前期工作，进一步配合市执法支队提升现场执法的效率和准确性。”王斐表示，广州供电局将继续推动建立分层负责、分级实施等电力行政执法机制，“整治存量，杜绝增量”，进一步保障电网安全稳定运行。

　　一个台前，一个幕后，双方紧密配合，分工协作，发挥各自优势，继续深化分层负责、分级实施的电力行政执法管理机制，逐步建立与城管、园林、公安、安监等行政机关的工作网络，最终才能筑起坚固有力的电力设施“保护盾”。

　　(徐婷 王志明 孙广通)