天津市电力公司审计工作转型“超强纠错”

电力18讯：5月13日，中国内部审计协会在北京召开全国内部审计“双优”表彰暨经验交流会，审计署授予天津市电力公司等256个单位全国内部审计先进单位荣誉称号。

　　2005年至2007年，天津市电力公司紧紧围绕公司经营管理关键领域的重大事项、重点环节、重点项目，加大审计监督力度，实际完成审计项目300余项；查出违规金额5700余万元，纠正违规金额5700余万元。审计工作的“超强纠错”能力为公司实现增收节支9900余万元。

　　审计体制不断创新

　　2006年底，天津市电力公司成立了以总经理为主任、主管领导以及各部室主任为成员的监审工作委员会。2007年5月17日，李晶生总经理主持召开了天津公司2007年监审工作委员会第一次会议，对2007年开展审计督察工作进行了全面总结和分析，并提出了相关督察意见。同时要求各部门全面梳理专业管理上的薄弱环节，制定切实有效的措施，推进管理深化和创新。这次监审工作委员会会议是天津公司调整监审工作委员会并确立例会制度后的第一次会议，对于进一步健全监审体系、完善内控机制、发挥监督合力、规避企业经营风险、把经济安全放在同生产安全、政治安全同等重要的位置，具有十分重要的意义。

　　监审工作委员会的启动，不仅是内部审计工作的创新，也是整体监督机制的创新，为天津公司公司建立企业风险管理体系，确保经济安全的常态机制奠定了坚实基础。

　　根据天津公司的实际监审框架，审计部门积极进行监审委员会的课题研究，从实际出发，把握风险控制与管理角度，充分论证监审工作委员会设置的必要性和重大意义，以及工作职责与良好运行的保障机制等，为国家电网公司系统今后的监审体系的不断完善奠定了坚实的理论基础。

　　在此基础上，天津公司决定由审计部门负责组织，会同财务部、营销部、生产技术部、基建部、发展策划部、监察部组成了联合审计督察组，在天津公司系统内组织开展全面审计督察工作，以规范经营管理、提高执行力为重点，深入检查近年来内、外部审计和检查发现的问题和整改情况。

　　审计督察工作得到了各部门的高度重视，各部室互相配合，采用严谨的审计方法，营造了大审计的氛围，把专业的监督和专职的监督结合起来，以专业部门对专业系统的纵向监督和以监审部门对单位层面的横向监督为框架，形成了纵横交错的公司监审体系，充分发挥了各专业部门的监审作用，及时发现了管理中存在的问题，揭示了普遍和特殊问题，效果显著。同时，督察意见逐项落实到公司牵头领导、牵头部门、责任人以及责任单位。基层单位也本着举一反三的原则，全面进行自查和核实，限期整改，最大限度降低企业经营风险，使企业健康、有序发展。

　　督察工作的创新开展，形成了闭环管理，堵塞了经济运营环节的漏洞。

　　推进审计工作转型

　　为了认真贯彻落实中国内部审计协会“强化内部审计监督，实现审计工作由查错纠弊向绩效型、风险型审计转变”的指示精神，天津公司的审计工作认真把握转型的基本内涵、原则要求和重要意义，切实增强审计工作的主动性和针对性，从审计理念、定位、职能、内容、方式和手段上努力创新，积极推进审计工作转型。

　　2007年，天津公司的内部审计工作开始了4个方面的转型。

　　首先，逐步实现从发现型、复合型审计向预防型、增值型审计转变。以“咨询顾问”、“业务伙伴”的角色为企业增加价值提供适时服务，例如：在对“十一五”电网工程的审计项目上，定期、分层次和公司专业管理部门就审计项目的具体实施及审计结论等进行及时、全方位的沟通与协作，对降低工程成本，节约工程资金，实现企业增值服务目标，起到了积极的作用。在对一些关联公司的审计中，结合企业实际情况，以预防经营风险为主线，提出了切实可行的审计建议。

　　其次，从以监督为主向监督与服务并重转变，将咨询与服务作为内部审计的定位。审计中，审计部门既为企业管理者的决策及宏观管理服务，同时也为被审计单位加强管理、提高经济效益服务。目前，这种咨询与服务的意识已逐步体现在天津公司所制定的审计计划、与被审计单位的关系以及审计意见的提出等各个方面。特别是天津公司的供电单位整合，审计部门提前进行审计，所提出的审计建议均被采纳，促进了管理，提高了效益。

　　再次，从单纯的查错纠弊向内部控制和改善风险管理转变。内部审计人员是企业内部控制的重要代言人。据了解，现在，天津公司的内部审计已适当介入内部控制、风险管理审计，特别是在任期经济责任审计和工程项目审计中，同时开展随项内部控制测试审计，提出了企业内部控制的薄弱环节和经营环节中存在的风险，从内部控制延伸到风险管理。因此，通过内部控制和风险管理审计进一步加强了企业的控制，最大限度防范和应对风险。

　　最后，天津公司实现了部分审计项目关口前移。做到针对某些决策过程，进行事前参谋、事中控制和事后评估，对决策和决策的执<