北京市电力公司阳光下打造“0811”工程

电力18讯：在“0811”工程建设过程中，北京市电力公司大力推行工程资金“阳光管理”，对工程所需的物资、设备实施集中招投标管理，对工程建设进行事前、事中、事后审计，对工程资金实施集中支付管理，使“0811”工程真正成为一项“阳光工程”。

　　北京市电力公司投资221亿元建设的电力强网工程――“0811”工程，已于今年1月1日全面竣工。近日，该公司有关负责人在谈及此项工程时说：“‘0811’工程是北京公司有史以来投资规模最大的一项工程。面对如此大的投资规模，北京公司在资金管理方面实施了一套严密的管理方法。通过效能监察、内部审计、资金集中支付等手段，在宏观上对工程进行优化设计，微观上精打细算，全力将‘0811’工程打造成经得起历史检验的‘阳光工程’。”

　　据介绍，这套工程资金管理办法已经在北京公司得到推广，并在目前正在进行的北京电网可靠性提升工程中加以运用。

三维一体开创“阳光局面”

　　制度建设是提升企业管理能力和工程效率的重要保障。北京公司招投标管理中心引入法律支持，并建立监督保障机制，形成了招投标管理、法律支持和监督保障三维一体的制度体系。一方面，招投标管理中心聘请专家担任招投标工作法律顾问，为工程招投标提供法律支持。另一方面，该公司监察部建立了监督人员库，随机抽取监督组成员对工程进行监督。同时还成立了以总经理为组长，各部门负责人为成员的效能监察工作领导小组，对“0811”工程的效能监察工作进行组织和协调。监督保障机制的出台和法律专家的介入，使北京公司招投标管理工作走上了健康发展之路，为圆满完成各项招标任务打下了坚实基础。

　　2007年，北京公司进一步扩大招投标规模，并引入竞争机制，完善评标办法，在保证产品质量的前提下，提倡低价中标，使设备材料价格同比稳中有降。对于有特殊技术要求的电网扩建、技改项目所需设备，北京公司按照合法合规、性价比合理的原则，采取直接谈判的方式，并制定相应的采购流程，降低了工程造价。

　　为了维护企业利益，北京公司招投标管理中心多次组织有关各方到施工现场、制造单位及物资公司，召开专题协调会，将在设备监造、到货检验、产品安装等环节发现的问题，及时反馈相关部门，并跟踪问题处理结果。这些举措不仅保证了设备质量，满足了电网建设需要，也使企业投入的资金得到了有效使用。

效能监察规避风险

　　为将“0811”工程打造成为真正意义上的“阳光工程”，北京公司制定了“0811”工程建设项目审计实施办法，审计部门根据“全面审计，突出重点”的原则，将对工程建设的事后监督管理放在项目实施的全过程。

　　2007年4月至9月，北京公司监察部协同审计、招投标管理中心、基建等部门组成联合监察工作组，开展“0811”工程效能监察，重点对220千伏输变电工程等10个在建期项目、17项基建工程项目以及66项一期消隐工程项目进行审计。重点检查了工程的采购资金、工程款项等审批和支出手续是否规范，是否按照投资计划和项目实施计划及时拨付建设资金，工程设计、施工、物资采购、工程监理、重大设备监造等经济合同的签订是否符合规范等。

　　北京公司还对物资招标采购实施专项检查。从去年9月起，该公司对“0811”工程的招投标采购进行检查，检查组对工程物资的招标文件、合同、资金申请、进账、付款等工作流程和制度的执行情况进行了检查，并将监察建议书反馈相关业务部门，提出监察意见和建议。

　　为确保各项制度落实到位，该公司监察部门协同相关部门组成联合检查组，深入现场，对工作程序、审计制度执行情况、项目建设管理、资金的使用控制情况和财务管理情况进行检查，促进了物资招标采购工作的精益化，提升了管理水平，规避了经济风险。

集中支付资金管理更透明

　　在“0811”工程资金管理方面，北京公司本着“坚持依法理财、科学理财，坚持安全第一、效率优先，坚持优化配置、效益向导”的原则，以建立全面风险管控体系为根本，通过进行周资金调度，推行银行账户一级管理模式，实施资金集中支付，完善资金内控制度，形成银行账户一级管理体系、配套制度体系、信息管理体系的“三位一体”资金集约化管理体系，从而保障了资金安全，防范了经营风险。

　　在2007年工程项目投资加速的情况下，北京公司通过年预算、月计划、周调度、日安排，对资金的流入和流出进行管理，统计、汇总、平衡、核准各单位资金收入与支付，提高企业资金整体管理效率。

　　为了应对未来几年内大规模电网建设带来的对资产负债率和利润率的冲击，北京公司吸收先进管理理念和方法，简化资金流动环节，规范资金管理流程，积极推行银行账户一级管理，实施资金集中支付。2007年5月，北京公司所属输电公司试点运行资金集中支付系统。9月，海淀供电公司成功上线。截至2007年12月末，北京公司使用该系统集中支付资金800余笔。

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