2008年云南电网形势分析

电力18讯：作者：施家三

　　在2008年工作务虚会上，云南电网公司廖泽龙总经理指出，2008年是“十一五”承上启下的关键之年，也是公司内外部发展环境复杂多变的一年，认真分析公司面临的形势，有针对性地采取对策，做好今年的工作，具有十分重要的意义。

　　面临的有利形势

　　南方电网公司经过5年发展，取得了有目共睹的辉煌成就，发展前景十分广阔。电网规模翻了一番，负荷翻了一番，售电量、销售收入也翻了一番。综合实力大幅提升，在世界500强企业中的排名逐年上升，2007年列第237位，在国内企业中列第7位。南方电网是公司发展依托的大舞台、大平台，南方电网的发展壮大，对于公司的发展具有十分显著的推动作用。

　　5年来，公司的各项工作也取得了显著成绩。云南电网实现了跨越式发展，公司实力大幅提升。建成了以500千伏为主干、220千伏为主网，覆盖全省16个州(市)的全省统一电网。
220千伏及以上变电容量和线路长度为2002年末的近3倍。形成了省内、省外和国外三个市场的良好格局。省内售电量比5年前翻了一番，云电送粤规模增长了近5倍，实现了向越南、老挝、缅甸送电。公司全力以赴为地方经济发展服务，树立了南方电网“对中央负责，为五省区服务”的责任央企形象，赢得了各级党委、政府的高度肯定。省委、省政府对电网发展给予了前所未有的重视，为公司发展创造了良好的外部环境。

　　面临的困难和挑战

　　电力供需形势不容乐观。今年全省继续缺电已成定局，虽然火电装机大幅增加，但新的大型煤矿建设进度缓慢，小煤窑安全隐患多，电煤产能不足、总量有限。我省小煤保大电的格局不可能在短期内得到有效改善，电力生产和供应受制于电煤供应，电力供需矛盾突出的情况将在未来几年持续存在。预计今年汛期以前日均缺电2600万千瓦时以上，全年缺电30～40亿千瓦时，到汛期又面临低谷弃水压力，电力供应的持续短缺和丰枯发电量的严重不均衡，给厂网协调、节能发电调度和营销工作带来很大的压力。

　　电网建设的条件更加困难。虽然有相关政府部门的大力支持，但随着国家环保、土地政策的日趋严格和电网的不断延伸和扩展，电网建设需要办理的各种手续更加复杂，建设环境协调更加困难。国家项目核准审批程序复杂，使工程前期工作压力加大，耗时增加，同时产生很多政策风险。电网主设备和主要材料供应不能满足工程进度需要，电网建设设计、施工力量不足，都可能导致具备条件的工程不能按计划推进。公司资产负债率偏高，电网建设资本金缺口更大，同时国家今年实施适度从紧的货币政策，融资困难加大。这些都对电网的快速发展带来不利影响。

　　电力体制改革任务多。国家层面对能源管理体制和机制的研究已进入最后阶段，能源管理体制和机制的变化势必对电力工业的发展产生影响。在国务院“十一五”深化电力体制改革的实施意见中，已经明确今后几年改革的主要任务就是实施电网企业主辅分离，实现辅业单位与电网企业脱钩，推进“三产”、多经企业与主业分开和农电体制改革。这些，都将对公司的发展产生很大的影响，需要我们进行系统深入的研究。

　　公司内部存在的问题

　　一是对南网方略的学习贯彻还有差距。虽然公司在宣传、贯彻、落实南网方略上下了很大工夫，也取得了很大成效，但仍存在不小差距。有的单位还满足于挂在墙上树树形象，在汇报材料中“穿衣戴帽”表表决心，没有真正理解，有的虽然对南网方略做到了耳熟能详，但还没有做到自觉地、有意识地用南网方略指导实际工作。公司整体在结合实际，创造性地贯彻南网方略方面还做得不够，对南网方略的学习贯彻还需要进一步深入。

　　二是安全生产存在突出问题。“11・9”人身死亡事故的发生，充分暴露了公司安全生产基础仍然薄弱的现实，同时也对全公司进行了一次深刻的安全生产警示教育。说明我们的安全生产没有做到全员重视和整体推进，管理上还存在很多漏洞和死角，“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人仍在时时威胁着公司的安全生产。

　　三是基础管理依然薄弱。虽然我们去年花了很大精力对现有制度和流程进行完善、再造，但制度体系仍不完善，制度的可执行性、制度之间衔接的严密性还需要进一步优化改进和完善。公司指标体系不健全，对标管理难度大，农电管理粗放，管理水平参差不齐，县级供电企业内控不严密，基础工作不规范，监督不到位的情况还比较突出。

　　四是人员素质有待提高。员工整体结构不合理，一线生产、技术人员紧缺。部分人员责任意识不强、技术技能不够，对岗位职责、工作流程不熟悉。部分管理人员作风不实、心气浮躁，沉不下去研究工作。