筑牢企业“坝基” 提升管理“水位”――甘肃电力农电管理思路探析

电力18讯：省公司与县企业，就好像是大水坝和小水库，这个比喻是甘肃省电力公司总经理肖创英所说。农网改造以来，甘肃省电力公司一直在探索筑牢农电企业“坝基”、提升农电管理“水位”的有效途径。虽然存在地域经济、自然环境诸多限制，甘肃公司仍然立足实际，为改变农电落后局面而努力。对他们来说，打牢基础便是眼前最需要做好的事。

　　小水库 先天薄弱改造难

　　到了夏季，甘肃很多农村地区基本不开灯照明，用电量少得可怜，一个百十人的村子，用电量超不过三四十千瓦时，这是个普遍现象。甘肃公司一位农电管理人员这样向记者描述甘肃农电事业的“家底”。

　　甘肃省总人口为2618万，其中农村人口占了71.39%，地广人稀，而且村落分散，再加上地形复杂，交通不便，使得甘肃农电管理成本居高不下。目前，甘肃全省共有县供电企业115个，农村供电所969个，员工2.96万人。每名农电员工服务200～500户用电户，而在东部人口密集的省份，一名农电员工可负责1000户左右。“有一些县的农电工提议，干脆把配发的自行车换成运动鞋。”一位农电管理人员说。分散在山沟里的农村用电户，即使骑自行车也无法到达。

　　2006年，甘肃农电售电量144亿千瓦时，放在全国比，这个数字难望他人项背。甘肃省经济总量相对较小，在二元经济结构条件下，农村电网发展受到诸多限制，农村用电基本上还停留在排灌用电和照明用电，工业用电和生活服务用电等种类的用电量增长缓慢。地域经济不发达，用电量不高，效益低下，农电维护投入不足，发展缺乏后劲。

　　农电员工队伍整体素质也制约着农电企业的快速发展。由于历史原因，甘肃农电员工身份多样，年龄结构不合理，专业人员比例不高，安全隐患较多，管理水平较低。

　　甘肃农电的诸多“小水库”先天不足，改造任务也更为艰巨。甘肃公司农电管理思路，正是建立在当地经济发展、自然环境以及农电现状基础之上的。

　　固坝基 网改带来新变化

　　“我老汉虽然不会算账，但知道8年前的8毛钱比现在的5毛钱不止多出3毛钱。电价便宜了，我们吃水不用抬，做饭不烧柴，日子舒服多了。”说起农村电网改造的好处，环县洪德乡赵洼村村民张银乐老汉滔滔不绝。

　　农民从城乡同价中得到的实惠，是农村电网改造带来的最直观变化。农电管理渠道理顺了，乱加价、乱收费等现象自然消除了。

　　农村居民用电价格由网改前的平均每千瓦时0.8元，降至2006年底的每千瓦时0.51元。8年来，全省农民受惠12.5亿元。

　　1998年之前，甘肃省农电管理模式主要是每个县（区）一个电力局，属县（区）行政事业单位，各乡镇有用电管理站，电网资产多样化，城乡居民生活用电不同网、不同质、不同价。1998年，甘肃公司在全省范围开展农电体制改革，初步理顺了农电管理关系。农村乡镇管电体制也进行改革，实现了县乡电力一体化管理，农电队伍得以整合，加强了员工培训，提高了农村供电质量和服务水平。

　　这次改革的成效体现在一组更为专业的数字上：截至2006年底，甘肃省农网电压合格率由网改前的80%提高到96.19%，供电可靠率由网改前的90%提高到99.19%，综合线损率由网改前的25%降到9.69%。

　　今年，甘肃公司要完成农网工程投资约20亿元，相当于前几年甘肃农网工程年度投资的两倍。年内，甘肃公司要比原计划提前一年完成大电网延伸“户户通电”工程，这将给8.45万户约35万人带去光明，并在甘肃新农村建设中发挥更大的作用。

　　升水位 提高农电软实力

　　先天不足要靠后天补，针对农电管理水平不高、员工队伍素质良莠不齐的情况，甘肃公司着力推动农电企业管理向精细化目标靠拢。今年，甘肃公司加大软硬件投入力度，农电企业管理新举措频频出台。

　　渭源县会川供电所的农电员工李宏儒在所里是个技术能人，他参加了定西供电公司的培训班后感触良多。他说，经过在培训班的系统学习，才发现自己需要学习的还有很多。电力技术发展很快，谁都不是“大拿”，必须持续学习新知识。甘肃公司计划用两年时间对农村供电所员工进行持证上岗培训。今年上半年，已有3094名农电员工接受了持证上岗培训。

　　随着农电企业管理渠道的理顺，一套比较成熟的农电干部管理机制也建立起来了，调动了农电企业干部干事业的积极性。从2000年到现在，甘肃省各地市供电公司共提拔、交流农电干部118人次，为农电干部打开了成长通道。定西供电公司主管农电的负责人说：实行农电干部对口管理之后，基层单位开拓市场的积极性空前高涨。今年上半年，该公司售电量增长了31.57%。

　　农电电量约占甘肃公司总售电量的1/3。甘肃公司将1万千伏安以下的大工业用户按营业区划分，由县供电企业直供，以扶持壮大农电企业实力。此外，甘肃公司还加强了对县供电企业电费回收、降低线损的管理，将这些指标纳入市级供电公司的年终业绩考核，以增强供电公司管好农电企业的积极性<