评论：“一局两制”的真问题

电力18讯：付克友

　　同属河北省泊头电力局，同一工种的职工收入相差竟然可达10倍！此中悬殊缘于他们分属直供“东院”还是农电“西院”。原来，10年前，两个单位合并为泊头市电力局，但至今两边仍运行不同体制，形成“一局两制”局面，以至于争端不断。(本报昨日05版)

　　就在前一阵子，电力系统被曝“抄表工年薪10万元”，引来舆论口诛笔伐，以至于不得不表态要掀“减薪风暴”。不过，也有电力系统员工拿低薪待遇纷纷喊冤。泊头电力局的“一局两制”是个再好不过的例证，它说明垄断行业里的薪水在不同人群中，也存在从高到低的“差序格局”。

　　但这不过是体制内不平衡的利益分配过程。垄断固然意味着暴利，但是利益不再平均分配。不同的体制内身份决定着不同的薪水待遇。

　　必须看到，无论是“东院”还是“西院”，毕竟都在体制之内，都隶属垄断的电力行业。而“西院”员工愤愤不平地抱怨，只是因为他们以“东院”员工为参照，从而产生利益剥夺感和心理失衡。实际上，身在体制之内，他们仍然多多少少享受到垄断行业的好处，即所谓“利益均沾”。否则，就无法解释，为何在人满为患、薪水下降的情况下，还有那么多的人要靠关系、走后门，削尖脑袋往“西院”里钻，从以前的300多人到现在的1000多人，这就是垄断行业的诱惑。当然，也正因为人浮于事，导致“西院”薪水待遇“10年来上不去”。

　　在这种情况下，“西院”的涨薪呼吁，不过就是“你得少一点，我多得一点”的利益诉求。所谓解决“一局两制”的历史悬案，也不过是体制内的既得利益再分配。

　　真正的问题不在于这样的“一局两制”，而在于这种垄断行业和其他竞争行业之间的体制壁垒。众所周知，某人一旦获得垄断行业的体制内身份，往往就可以安享垄断福利；而身处体制外的更多民众，却不得在竞争行业中，争取社会平均工资。

　　对于民众来说，他们并不关心，在电力系统内，同一种工种的职工收入相差可达10倍；他们关心的是，垄断行业的平均收入是社会平均收入的5―10倍。体制内薪水的“差序格局”固然客观存在，但是比起体制内和体制外的鸿沟来说，是小巫见大巫。

　　这种体制内外的身份差别，才是最大的不公。打破这样的体制壁垒，显然就要打破固有垄断，引入市场竞争，让民众享有更多公平的就业机会。实际上，要打破“一局两制”的困境，归根结底也只有打破这样的体制壁垒。因为体制内的利益调整永无宁日，只有让体制内外的鸿沟消弥，让人力资源自由流动，才能达致社会公平，也才能真正息事宁人。