国家发改委：2019年前5月制造业投资情况

【21世纪经济报记者】我们看到前5个月制造业投资增速有小幅的回升，但是目前仍处在一个比较低的水平。我想问的是，接下来对制造业投资是不是会有一些相关的支持政策？谢谢。

【孟玮】今年以来我国固定资产投资保持了一个总体增长的态势，1-5月，制造业投资同比增长2.7%，增速比1-4月份加快了0.2个百分点。与此同时，我们也注意到结构持续优化、高端制造业的投资发展势头比较良好，高技术制造业投资以及技术改造投资正在成为拉动制造业投资增长的重要动力。1-5月，高技术制造业投资同比增长了10.2%，增速快于全部制造业投资7.5个百分点。制造业技改投资同比增长了15%，增速高于全部制造业投资12.3个百分点。

当然，与往年比较，制造业投资增速总体来说也有走弱的问题，我想受到了多方面的因素影响，从投资的模式看，我们在新发展业态和新组织模式下，更加偏好小批次、个性化和强研发，效率提升后现在不再简单的追求投资的强度。从投资的结构看，制造业中农副食品加工、有色和金属制品、运输设备以及汽车等行业投资回落是比较明显的。从投资的质量看，制造业新旧动能的转换本身就需要一个过程。

制造业是我国国民经济的支柱，也是产业链条中创造价值、吸纳就业和带动生产性服务业等其他行业发展的一个关键的环节。下一步我们将聚焦关键领域和薄弱环节，推动制造业的持续健康发展。

一个方面，要提升产业链的核心竞争力。要加快重大科技基础设施建设，建设战略性新兴产业的策源地，培育世界级先进制造业集群，加大关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础等研发的力度。

二是落实好财税和金融政策。切实将降低增值税税率和工业电价的政策惠及到制造业企业，落实社会保险费率的降低政策。深化股票发行制改革，完善科创板相关制度安排。

三是营造有利于创新创业创造的环境。刚才也提到了环境的问题，在创新创业创造环境方面，还是要坚决破除各种不合理的门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标等方面要打造公平竞争的环境，进一步深化投资领域“放管服”改革，推进投资项目承诺制改革。

四是继续推动化解过剩产能。用市场化、法制化手段巩固去产能的成果，引导产能过剩的行业转型，要稳妥有效淘汰安全和环保不达标的落后产能，防范无效产能重新进入市场，从而推动产业的转型升级。