保供压力山大！“三桶油”加快管网互联，城市燃气谋求“民间”互保

电力18讯：

 eo记者 黄燕华

 

2017年冬季的“气荒”对天然气行业影响显著。自2017年8月以来，国家发改委多次发文要求做好重大油气重点工程的互联互通。其中，三大国家石油公司首当其中，作为跨省长输天然气管道的主要拥有者，2017年以来，“三桶油”之间的天然气基础设施互联互通进展较为迅速如中石油为主实施的广西LNG接收站与中缅管道联通，广东区域内LNG接收站与西二线联通,中海油深圳迭福LNG接收站与大鹏福华德支线联通。

与此同时，在保供责任部分“下移”的背景下，地方燃气企业主导的省际互联互通也在悄然加速。2018年4月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》的通知，进一步明确了地方政府、供气企业、管道企业和城市燃气企业及大用户的储气调峰责任范围。其中，地方政府和燃气经营企业的保供责任被强化，相应的，相关企业被迫走出舒适圈，对外寻求保供与发展新机遇。在这一变化下，跨省互联互通互保成为企业切实可行的着力点。

 

今年上半年，淮南矿业集团清洁能源有限责任公司参股的中海油滨海LNG接收站已经开工了，跨苏引气入皖正在逐步实施。当前，陕西与山西两大省属管网公司正在发起天然气管网合资公司创立，秦晋互保正在落地。与此同时，长三角区域的城市燃气企业正在谈判一种规避政府审批的“民间区域互联互通”。

长三角城市燃气省际互联互通重启

 

 

在长三角地区，城市燃气企业间正在发起所谓的“民间区域互联互通”。 “民间互联互通”即由城市燃气企业自发倡导，在各自经营范围内修建燃气管道，然后在毗邻处联通串起。这一互联互通的方法，规避了跨省管道、跨市管道分别由国家发改委和省发改委审批的项目核准要求。

 

长三角城市燃气企业互联互通发起于2015年前后，发起主体为苏州天然气管网股份有限公司、上海燃气集团有限公司、无锡华润燃气有限公司和常州港华燃气有限公司四家城市燃气企业。

 

公开信息显示，2016年5月31日，上海燃气集团、无锡华润、常州港华、苏州管网和上海燃气设计院等五家公司签署了《长三角联通线合作备忘录》，形成一个不具法律约束的框架合作协议。根据上述合作备忘录，四方城市燃气企业将努力建设长三角联通线项目，从而实现东海天然气、洋山港LNG及金坛储气库等优质气源互通互补，以及四地高压天然气管道互联互通。据悉，苏南地区大多数是港华燃气的特许经营范围，无锡、常州等地在建设时就已经联通。

 

尽管前期联通的基础良好，但这一联通合作项目至今仍未真正启动。据eo了解，2016-2017年期间，这一合作一度停摆，而今再次重启。

 

在今年7月12日在宁波召开的“2018年中国LNG高峰论坛”上，上海燃气集团董事长王者洪介绍，这一互联互通项目将采取分段报批的形式进行。当前，上海段的互联工程已经列入上海新一轮管道建设总体规划，苏州、无锡、常州也在正在建设或者论证阶段。为了更好的加强项目合作，王者洪透露，上海燃气计划入股港华金坛储气库项目20%。据eo了解，上述入股事宜尚未落定，上海燃气还未真正参股。

 

在当前的形势下，长三角城市燃气的互联互通项目范围要远比筹划之初要广泛得多。

 

一方面，港华金坛储气库西北方向的南京市和镇江市也有意联通。另一方面，上海燃气正在与浙江能源集团商谈，希望能够把浙江省管网也联通起来，从而实现长三角区域的国家管网和城市燃气管网的联通与有机整合。

 

上海燃气的有关人士表示，上述规划处于谋划阶段，尚没有形成具体的规划，也没有正式实施。

 

对于长三角城市燃气间意图规避国家跨省行政审批要求的 “民间互联互通”，有政府人士认为，企业之间的合作是建立在相互尊重、合作共赢的基础上的，比较适合市场经济和共同的利益，是一种可持续的合作。“政府应该少插手，多鼓励，帮助解决问题。”

 

陕西、山西两地方能源国企拟组建管道合资公司，跨省互联互通

陕西省天然气股份有限公司今年4月发布的公告显示，陕西省天然气股份有限公司（以下简称“陕天”）拟与山西国化能源有限责任公司（以下简称“山西国化”）合资成立秦晋天然气有限责任公司（暂定名）。山西国化是山西国际能源集团（格盟国际）与中石化天然气有限责任公司与2011年合资成立的，主要经营煤层气的勘探开发、管道输送、城市管网建设、运营、销售等业务。

 

秦晋天然气有限责任公司拟定的注册资本1.5 亿元人民币，山西国化出资7650万元，持股51%；陕西省天然气公司拟出资7350万元，占注册资本49%。

 

根据双方的约定，秦晋天然气有限责任公司的定位为山西至陕西天然气（煤层气）、致密气、页岩气等非常规天然气出省管道及支线、联络线管网项目的规划、建设、经营等工作，属于省际管网之间的互联互通。

 

陕西天然气公司董事长李谦益在近日接受证券时报采访时提到，此次合资组建秦晋天然气管道公司是陕天然气公司基于改变资源供应方过于单一的考虑出发，同时也符合国家所倡导的管网互联互通。

 

据悉，秦晋天然气公司的定位为双方及其它资源方、市场方提供管输和代输服务。据eo了解，秦晋天然气公司的计划组建，是去年6月双方签署的《战略合作框架协议》和《共同设立晋陕天然气管道项目公司意向书》的进一步落地。

 

根据去年双方签署的协议内容，双方将一同推进吉县—延长（吉县—宜川段）输气管道建设，建成后这一管道将与津冀晋鲁豫输气管网联通。根据协议，秦晋的互联互通的资源流向，主要是将山西省内的富余煤层气资源输往陕西。目前，山西省正在实行全省煤层气大开发，当前已经有部分气量输销往邻省河南。

 

吉县—延长管道计划将于2019年实现投运。从地图上可以看到，山西吉县与陕西宜川县交接，距离不过一百公里，不过修建该条跨省互联互通管道要穿越黄河，工程难度不小，施工时间不会很短。

 

eo去年中旬前往陕西采访时了解到，秦晋双方合作的主要诉求都在于气源多元化。按照早期设想，本省的气源紧张时能够及时得到邻省补给，而在本省气量有富余的时候，可以外输给对方。事实上，这一设想很美好，但双方要完美配合，在实际操作中却相当困难，因为淡季两省的气量都有富余，而冬季用气高峰两省的气量都会紧张。

 

此外，山西与陕西两省自去年冬季保供以来，均实行了冬季气不出省的政策。受此影响，山西供应河南的通豫煤层气管道的运输气量大减。在这种背景下，双方合作的基础是否牢固还要打个问号。

 

山西与陕西虽然临省，但国家核定的天然气门站价格却相差甚大，山西省的天然气门站价高于陕西0.56元/立方米。从这个角度而言，陕西的气流向山西才具有较大的套利空间。陕西长期以来习惯于享受资源地的低气价，对于天然气的价格承受能力更弱，山西的气在陕西能否卖出合适的价格也存在不确定性。

 

据eo此前了解，山西第一大省级管网公司山西国新能源也一直计划与陕西燃气集团互联。目前，双方已经具有初步意向，但无实际工作进展。

 

除了与山西的互联互通，陕西此前寄予厚望的是在陕南地区与四川的中石化普光气田的互联互通。川气入陕的设想由来已久，一直鲜有进展。根据川陕输气管道路由的初步设计，将从中石化川东北气田修建管道，到达汉中镇巴首站后一分为二，一条到汉中，一条往安康。2017年6月，陕西燃气集团就已经取得得中石化川东北天然气资源的入陕承诺。但据了解，中石化入陕管道仍处于论证阶段，进展缓慢。