产业动向丨煤炭需求上升 杜绝淘汰企业死灰复燃

 6月20日，煤炭科学研究总院“煤控研究项目”团队发布的《煤炭行业继续深化供给侧结构性改革》报告指出，随着去产能工作的推进，全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。初步实现了国发7号文提出的“煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展”的目标。

2016到2017年煤炭行业累计去产能4.4亿吨，完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能目标的55%以上。随着落后产能退出，优质产能释放，资源开采和供应逐步向资源赋存条件好、开采成本低、安全保障程度高的晋陕蒙等地区集中，煤炭产业得到持续优化提升。

报告认为，2018年，煤炭行业有望完成或提前完成国资委安排的1000万吨以上的去产能任务。然而，煤炭去产能越往后推进难度越大，职工内部挖潜空间小，现有政策效应逐步减弱，行业面临新挑战。2018年以及今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的阶段。

值得注意的是，目前全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变，市场供大于求的隐忧依然存在，职工安置、资产和债务处置、社会公众对环境风险的认知和防范意识增强等问题仍然突出。全球一次能源需求逐步放缓，新能源、可再生能源替代作用增强，煤炭市场的不确定性增加等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。

报告指出，煤炭行业转型升级的总体目标是着力推进煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用，推动行业发展由注重数量和速度、管理粗放型向质量、效益、集约型增长转变，由煤炭生产向生产服务型转变，由劳动密集型向人才技术密集型转变。同时，在化解行业过剩产能进程中，妥善安置好职工，处置好资产债务问题，维护煤炭供需平衡，提高煤炭运行质量和效益，提升煤炭工业可持续发展能力。

然而，由于当前经济形势和历史原因的问题，煤炭企业转型升级过程中面临诸多问题。首先，经济周期对转型升级具有一定影响，在行业经济低迷阶段，煤炭企业走转型升级之路的意愿较强。而在经济回暖、需求上升时，煤炭产业自身存在的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，行业转型升级的意愿不强；其次，不同地区的转型升级难度差异大，位于老工业基地的煤炭企业，为了生存，必须要转型。而位于新区的现代煤炭企业转型升级是为了抓住当前市场形势，持续提升盈利能力，趁势扩大市场份额，占领行业制高点；第三，环境约束已经成为制约煤炭行业转型升级的重要因素，煤炭转型后备资源缺乏，生态环保问题突出；第四，社会负担、资产债务等问题也进一步加重了煤炭行业转型升级的经济负担等。

为此，报告提出了五条煤炭行业转型升级的路径，即企业体制机制创新发展、现有产能质量升级、与相关产业融合促进转型发展、因地制宜与区域优势资源协同发展、废弃矿井利用转型发展等。

实际上，未来一段时期内，煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会稳定和企业生存的需要，煤炭行业加快转型升级发展势在必行。而在经济回暖、煤炭需求上升的当下，煤炭产业的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，此时要坚决杜绝僵尸企业和淘汰企业死灰复燃。