传三桶油将拆分旗下资产，合并成立新管网公司

 据香港经济日报报道，内地今年大力推动油气行业改革，市传三大国营油企中石油、中石化及中海油（“三桶油”）母公司将分拆旗下管道资产，并注入一家新的管网公司，估值介乎3000亿至5000亿元（人民币.下同）。

没错，成立新管网公司又有了新眉目。

国务院早前已明确提出改革油气管网运营机制，透过将管输和销售分开，令油气管道向第三方市场开放。2017年5月21日，国务院正式印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》文件（下称《意见》），明确了深化油气体制改革的总体思路和主要任务。

2017年9月份就已传出其实早在油气改革意见出台前，中石油经济技术研究院曾提出了成立天然气管道公司的三种方案——

• 一是剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网，按照各自的占比持股，成立国家天然气管道公司。

• 第二个方案是剥离后重组、拆分组建多个区域性管道公司，由国家天然气管网公司统一管理。

• 第三种方案是，剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网后引进民资，重新组建国家天然气管道公司。

   

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  具体计划已显现

  
  

  上述信息披露还停留在方案制定上，而这一次成立国家油气管道的事情似乎有了具体计划。

  
  

  据彭博信息报道，中央冀在冬季用气高峰前，宣布三大国营油企的分拆管网资产的计划，预计有关计划分3阶段进行。

  
  

  一、首先中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例，预计新公司估值约3，000亿至5，000亿元。

  
  

  二、新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网。

  
  

  三、新管网公司将寻求上市。

  
  

  由上述彭博报道得知，与第三种方案似吻合。

  
  

  
  

  
  

  成立新管网公司势在必行

  
  

  发改委最早在2010年提出“管道独立”的设想。据媒体报道，2013年8月中石油腐败窝案爆发后，9月发改委多次召集石油公司的代表开会，讨论油气管网独立的可能性。“管道独立”开始逐渐被企业重视。

  
  

  在中游管输领域，2017年5月21日发布的《意见》就提出要分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，实现油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

  
  

  2017年7月，中石油发布《中国石油绘就改革“高清路线图”》，明确表示中石油要深化改革，要在天然气与管道体制改革迈出实质性步伐。2017年底，席卷我国北方的“气荒”更是加速了中石油对管网改革的进程，也加强了国家对“管网改革”的决心。

  
  

  除了以上信息的铺垫，从以下的信息中也能看到，组建新管网公司很早就开始了实施。

  
  

  2013年10月17日，全国工商联石油业商会与国家能源局、商务部就有关石油天然气领域放开等问题进行座谈，民间资本进入石油领域的诉求得到了国家能源局的响应。

  
  

  在2016年年末，三桶油陆续公开油气管网信息，更是被视为油气管网独立的重要一步。而中石油成立天然气销售分公司， 拆分天然气销售和管道业务，也为管网的独立提供了非常重要的基础。

  
  

  2017年6月1日，13家陆上长输天然气管道公司也披露了运输成本等相关信息，分别是中国石油天然气集团公司（下称中石油）旗下7家管道公司及1家油气田公司、中国石油化工集团公司（下称中石化）旗下2家管道公司，以及大唐集团、重庆三峡燃气、金鸿能源旗下各1家企业。

  
  

  中石油在国内油气管道中的占比最大，占油气总管道的68%，占天然气管道的76%、原油管道的69%、成品油管道的43%；其次是中石化，约占10-15%；再者是中海油，主要是天然气管道。

  
  

  油气管网资产的合并独立，意味着天然气价格改革的加快，有利于解决进口气的亏损问题，也意味着包括中石化销售公司的上市加快。

  
  

  据《天然气发展十三五规划》，截至2020年国内天然气消费量将达到3137亿立方米，复合增长率为9.7%。为了提高我国天然气使用量以及让国有能源企业更有效率，组建管网公司已成了“必选项”。

  
  

  新管网公司成功组建，将在我国油气历史上具有里程碑式的意义。