深度丨供暖季煤炭价格迎来强监管

　　供暖季煤炭价格迎来强监管

　　动力煤价格连续四周下行 主产地开展煤炭市场价格巡查

　　中国电力报 中电新闻网记者 吉卫华

　　“今天的行情怎么样？”11月2日一大早，内蒙古煤炭贸易商王晓飞就在微信群中发出了这样的消息。而这也是近段时期他每天早晨都要在微信群中发出的消息。王晓飞的消息发出后，群里来自全国各地的贸易商、供应商陆续发出了各自区域目前的价格信息。

　　王晓飞所在的微信群里，集结了产地、物流、港口等众多从事煤炭贸易的人员，大家在群里互通有无，共享信息。如此热闹的交流氛围始于10月27日，彼时，国家发展改革委下发《关于做好迎峰度冬期间煤炭市场价格监管的通知》，提出将严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为。这并不是今年国家层面第一次对煤价有这样的表态，此前国家能源局印发的《2017年煤炭去产能实施方案》中就提出：“严格查处价格违法行为。”

　　诱因：淡季煤价持续上涨

　　煤炭价格的涨跌，关联着产业链上各个环节贸易商的操盘动作。从9月份以来，王晓飞就在煤炭产地和下游港口、电厂之间频繁穿梭。

　　“煤炭价格行情好的时候，就需要这样来来回回的跑，业务量才能得到实实在在的提升。”王晓飞对记者表示，当时下游煤炭现货价格，基本上是一天一个价格。从9月份至今，他先后到过大同、神木、秦皇岛、鄂尔多斯等地方，目前来看，效果还不错，达到了自己的预期。

　　环渤海动力煤价格指数的变化轨迹也符合王晓飞的认知。从9月6日环比上涨1元/吨，价格指数首次反弹之后，连续五期保持上涨趋势。直至10月11日，环渤海动力煤价格指数报收于585元/吨，环比下降1元/吨，才结束了上涨态势。

　　在分析煤炭价格淡季上涨的原因时，环渤海动力煤指数周评认为：“8月份，先进产能释放不及预期，国内主要煤企商品煤产销量稳中有降，结构性偏紧问题继续存在等原因导致了煤炭价格上涨。”

　　而煤炭价格的持续上涨，最终引起了主管部门的注意。尤其是在临近供暖季之际，煤炭价格的上涨更是牵动着普通民众的生活。

　　此次国家发展改革委严厉打击煤炭行业哄抬价格和价格垄断行为，可以看出主管部门对煤炭价格的高度关注。而国家能源局印发的2017年煤炭去产能方案中也明确表示，今年将建立完善共同应对煤价异常波动制度。按照相关法律法规的要求，建立政府与市场主体、社会力量共同应对煤炭价格异常波动的运行机制。

　　趋势：产地价格逐渐平稳

　　10月中旬，煤炭价格开始下行之时，王晓飞就隐隐感觉到，可能煤炭价格下行会持续一段时间。此后时间，他尽量减少了自己的业务量，以规避由于煤炭价格下跌带来的风险。

　　“今年的情况，与往年不太一样，前段时间淡季不淡的情况就比较反常。”王晓飞表示，此前迎峰度夏结束之后，煤炭价格都会出现小幅下跌，但今年却出现上涨，比较出乎意料。

　　其实，从今年6月下旬开始，国家能源局就开展了建设煤矿产能公告工作，其中一项工作就是进一步规范煤矿建设生产秩序。今年的去产能方案中，也提出通过适时收储投放资源、加强对最低最高库存情况的监督检查、严格查处价格违法行为、加强中长期合同履约监管、加强行业自律等方式，保持煤炭市场基本稳定，推动上下游协调发展。

　　值得注意的是，从10月11日开始，环渤海动力煤价格指数也开启了下行通道，连续四期下行，累计跌幅达5元/吨。分析近期煤炭价格下行的原因时，环渤海动力煤指数周评认为，9月份煤炭进口数量的高涨，让煤炭需求端议价能力有所增强。

　　在煤炭供给方面，CCTD煤炭价格指数周评认为，10月份以来，与环渤海地区动力煤市场关联度较高的晋陕蒙等主要产地，煤炭的出矿价格已经平稳，部分区域的煤价甚至已经出现下跌走势，导致产地煤价对环渤海地区现货动力煤价格的支撑力度减弱。

　　面对价格持续下跌的行情，手头并没有囤积太多煤炭现货的王晓飞开始有些庆幸：“幸亏前段时间没有大规模囤货，否则现在就得亏本出手了。”

　　措施：恶意囤积煤炭将严查

　　与王晓飞想法不同的是，部分贸易商还想趁着煤炭价格的下跌，囤积大量的现货，以期在煤炭价格上涨之时获取利润。

　　王晓飞的周围，就有不少熟悉的贸易商开始在秦皇岛港等地囤积煤炭，希望在供暖季开始之后煤炭价格出现上涨，继而获取可观的利润。但目前来看，这种行为一旦被发现，将很可能遭到监管部门的严惩。

　　此次国家发展改革委下发的通知中，明确表示：“要深入排查是否存在恶意囤积煤炭的行为,严肃查处捏造、散布涨价信息，扰乱市场秩序，推动煤炭价格过高过快上涨的行为。”

　　按照国家发展改革委的部署，煤炭主产区、主要煤炭港口所在地将深入开展煤炭市场价格巡查。要摸清底数，全面掌握本辖区内所有煤炭生产流通企业基本情况。迎峰度冬期间要持续开展市场价格巡查工作，重点关注煤炭价格变化、库存数量、库存周期变化等情况。一旦出现煤炭市场价格异常波动情况，要加大巡查检查的频次和力度。

　　按照要求，迎峰度冬期间，河北省、山西省、陕西省、内蒙古自治区价格主管部门每周上报煤炭市场价格监管情况。上述4省区中，晋陕蒙作为煤炭主产地，在迎峰度冬期间承担保供的任务；而河北省不仅是煤炭产地，还是用煤大省，省内的煤炭市场稳定对煤炭市场价格变化有着参考意义。

李梁