黑龙江国资监管重心从管企业转向管资本

　　近日，黑龙江省国资委发布消息称，《黑龙江省国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》（以下简称《实施方案》）日前经过省政府常务会议原则通过审议，并通过省委深改组审定。这标志着黑龙江省国资委正在实现以管企业为主向管资本为主转变。

　　《实施方案》围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，结合黑龙江省特色，推动国有资本向粮食、绿色食品、石化、煤炭、装备制造、石墨烯、煤化工、生物质能源、智能机器人制造等黑龙江省优势传统产业、高新技术、战略性新兴产业和“互联网++”模式集中。

　　据了解，作为我国最早的能源基地之一，黑龙江省长期以煤、油为支柱产业。此后，黑龙江省提出十大产业战略，在发展煤化石化、矿产经济等传统产业之外，大力发展新材料、新能源装备等战略性新兴产业。

　　在调整优化监管职能方面，《实施方案》提出了具体措施：强化管资本职能，落实保值增值责任；加强国有资产监督，防止国有资产流失；精简监管事项，增强企业活力；整合相关职能，提高监管效能；全面加强党的建设，强化管党治党责任。

　　据黑龙江省国资委主任韩冬炎介绍，黑　　龙江省国资委职能转变围绕“放管结合”这一主线，加大简政放权力度，改进国资监管方式；突出管资本的重点职能，加强监督管理，防止国有资产流失。转变职能在“放”的方面取消一批、下放一批、授权一批监管事项，移交一批公共管理事项；在“管”的方面突出依法监管、突出管资本重点职能、突出加强国有资产监管、突出加强党的建设。

　　国资委由过去直接管理企业为主转变为以管资本为主，是由向市场经济管理方式的重大职能转变。全面加强监督，防止国有资产流失，是国企改革发展的前提和底线。今年1～8月，黑龙江省国资委14户出资企业营业收入持续增长，出资企业累计实现营业收入367亿元，同比增加75.5亿元，增长25.9%，完成全年收入目标549亿元的65.1%。

　　按照这次监管职能转变要求，《实施方案》监管方式和手段改进为“强化依法监管、实施分类监管、推进阳光监管、优化监管流程”，更多采取法治化、市场化和信息化监管方式，提高监管合规性、针对性、时效性。《实施方案》还精简调整了黑龙江省国资委监管工作事项，梳理出15项拟取消、下放、授权的监管工作事项。

李梁