四川千万吨煤炭置换指标完成交易

　　日前，四川省1290.7万吨煤炭产能置换指标以公开挂牌、网络竞价方式在西南联合产权交易所完成首次拍卖，总成交金额184385.96万元，平均成交价142.85元/吨。

　　记者获悉，本次转让交易涉及219家关闭退出的煤矿企业，主要分为计划内和计划外两类。

　　据西南联合产权交易所相关负责人介绍，计划内是指列入四川省2016年-2017年计划内关闭退出的185家煤矿企业，转让标的为四川省2016年-2017年煤炭去产能计划内指标，共计847.9万吨。

　　计划外是指列入四川省2017年关闭退出的煤矿企业、未列入2017年关闭退出范围的煤矿企业以及实施减量化兼并重组的煤矿企业共计34家，转让标的为四川省2017年煤炭去产能计划外指标，共计441万吨。

　　据了解，此次四川煤炭产能置换指标交易共有11家意向受让方报名参拍。最终受买方主要为省外企业，大多来自山西、内蒙古、陕西以及山东等地，四川本省也有煤炭企业参与完成指标购买。

　　据介绍，当天拍卖共计成交指标1290.7万吨，总成交金额184385.96万元，平均成交价142.85元/吨，较130元/吨的挂牌价增长近10个百分点。

　　对于本次煤炭去产能指标转让130万元/万吨的起拍价，四川省安全生产监督管理局煤炭行业管理处张学广表示，国家允许各省确定交易指导价，依据四川省2016年中央财政奖补资金总额与退出总产能的比例和计划内指标折算比例，结合河北省确定的交易底价，最终确定130万元/万吨这一全省指导价，作为挂牌交易底价。

　　按照相关政策，关闭退出的煤矿企业既可以选择申请中央财政奖补资金，将煤炭指标按30%的比例进行折算后再交易，也可以选择直接将指标放到交易平台进行全数转让。在此次四川219家关闭退出的煤矿企业中，申请财政奖补资金的企业占了185家，比例高达85%。

　　记者获悉，据相关方案，此次四川煤炭产能置换指标交易拍卖收益归原关闭退出煤矿所有，交易企业必须将收益首先用于职工安置。交易结束后，西南联合产权交易所将暂存管理交易收益，等接到市、县有关通知后，直接向指定账户足额划拨职工安置费用，然后才向煤矿企业划拨剩余交易收益。

　　对于为何采取统一交易的方式，四川省安全生产监督管理局的一位负责人表示，统一的交易平台解决了煤炭指标交易的市场盲目性。此次煤炭指标交易由西南联交所按照交易规则来组织，在交易结果确定之后，督促《煤炭去产能指标买卖合同》的签订，监督保管交易价款的到账并向四川省化解煤炭行业过剩产能领导小组办公室出具到账说明，再由四川省化解煤炭行业过剩产能领导小组办公室向国家有关部门报送证明文件。

　　“交易平台的‘全域代理’服务免去了一系列事务性工作，提高了指标交易效率。”该负责人说。

　　此前，山西、河北、宁夏、江西等省也曾统一为企业搭建煤炭产能置换指标交易平台，其中河北采用的网络竞价模式，开创了此方式先河。有意欲购买煤炭产能置换指标的企业曾对本报记者表示，目前煤企生产和运输环节的成本较高，如果通过网络竞价最终确定的产能置换指标价格过高，无疑会给企业带来更大压力。现在看来，此种方式已有被普遍采用的趋势。

　　2016年出台的《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》明确提出，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。而后，《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》等文件则进一步细化了产能置换政策和操作程序。2017年，国家发展改革委发布《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，提出鼓励跨省(区、市）实施产能置换。同时，提出鼓励地方政府建立煤炭产能置换指标交易平台，发布产能交易指标信息，为产能置换创造有利条件。此后，煤炭产能置换指标交易陆续“多地开花”。