行业|山西发布鼓励投资新政优化营商环境

　　中国电力报 中电新闻网 记者 于学华

　　山西省能源资源丰富，在经济发展新常态下，投资拉动成为山西经济增长的主要动力。为打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的投资营商环境，日前，山西省政府办公厅发布了《山西省鼓励投资政策（2017年版）》（以下简称《政策》）。

　　山西创新招商引资政策

　　记者了解到，《政策》共涉及优化环境、简政放权、土地、财税金融、科技人才、要素成本、中小微企业、战略性新兴产业、能源产业、传统优势产业、现代服务业、新产业新业态、基础设施等14个方面217条政策。有分析认为，这是山西历史上力度最大、涉及面最广、梳理最细的鼓励投资政策。

　　在财税金融方面，《政策》支持引导各级政府创投引导基金及国内外各类股权投资基金，投资晋商晋才回乡创业创新项目。搭建银企合作平台，建立晋商晋才回乡创业创新项目数据库，引导银行业金融机构采用供应链融资、物流融资、租赁融资、项目融资、并购融资等多种融资方式，优先满足晋商晋才企业回乡投资战略性新兴产业、现代服务业　　等领域的资金需求。支持省外晋商晋才资本发起或参与设立民营或混合所有制的银行、证券、保险、期货公司等金融机构。

　　《政策》指出，对列入山西省重点鼓励投资产业（产品）指导目录的项目，用水、用气价格按批量折扣的原则适当下浮，由市、县级价格主管部门按价格管理权限确定，用水价格下浮幅度原则上不得低于10%，用气价格下浮幅度原则上不得低于5%。

　　根据《政策》，山西省允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构发起管理人民币股权投资和创业投资基金。鼓励山西企业在国内主板、中小企业板、创业板和“新三板”挂牌、上市融资。对在主板、中小企业板、创业板上市的，由省财政给予100万元的一次性奖励；对在“新三板”挂牌的，奖励50万元；对在山西股权交易中心挂牌并完成股份制改造、实现融资成功的，奖励10万元。

　　细则措施为产业发展保驾护航

　　按照规划要求，“十三五”时期，山西省战略性新兴产业总产值和增加值　　年均增速均力争保持在15%左右，到2020年，总产值达到4500亿元左右，增加值达到1500亿元左右。此次 《政策》中也提出了发展战略性新兴产业的优惠措施，如逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加对新能源公交车运营补助，涨价补助与新能源公交车推广完成情况相挂钩。多渠道筹集支持新能源汽车发展的资金，重点支持新能源汽车技术研发、检验测试和推广应用等。

　　日前，山西省经信委发布《山西省新能源汽车产业发展2017年行动计划》，2017年，推进一批重点项目投产或部分投产，力争全年完成投资50亿元以上。为促进新能源汽车产业健康快速发展，《政策》提出对省内新能源汽车生产企业生产销售的，纳入工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，按照国家同期补贴资金的50%给予省级营销补助。2014年9月1日至2017年12月31日，对国家《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》内的电动汽车免征车辆购置税。

　　山西地区光伏发展潜力空间巨大，根据规划，“十三五”期间，山西要充分　　发挥太阳能等资源优势，加快新能源开发利用的产业化进程。《政策》简化了部分流程，如屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目由各市、扩权强县试点县、省级转型综改试点县发展改革部门备案，并免除发电业务许可、规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。

　　能源产业方面，《政策》指出，节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。装机容量超过100万千瓦的水力发电站（含抽水蓄能电站）销售自产电力产品，自2016年1月1日至2017年12月31日，对其增值税实际税负超过12%的部分实行即征即退政策。

　　作为煤炭大省，煤炭在山西能源战略中仍将占有重要地位。《政策》明确，对煤炭生产企业在采煤过程中，为保护矿井安全和生产安全，对瓦斯矿井抽采利用的煤层气，免征其资源税；对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%。

　　对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。

高慧君