观察丨煤矿工作日调整须兼顾动态平衡

　　近日有消息称，在3月中旬供暖季结束之后，煤矿的工作日将被考虑由目前的330天调回276天，并称这一方案已经上报，但尚未最终确定计划。

　　从媒体报道来看，此消息信源并不清晰准确，因此也无从确定消息的可靠性。

　　但从已有的政策来看，煤矿工作日调整似乎并非是无据可依。

　　回顾去年煤炭去产能政策变化轨迹，其中有两次调整涉及煤矿生产工作日调整，分别是9月份的先进煤矿可按照330个工作日组织生产和11月份公布的所有具备安全生产条件的合法合规煤矿可按330个工作日组织生产。值得注意的是，这两项政策的有效时间都是供暖季结束之前，即3月中旬。

　　站在化解煤炭过剩产能工作的全局看，330个工作日和276个工作日之间的切换并不是随意的，必须满足一定的条件。去年年末，国家发展改革委曾提出稳定煤炭市场的五项制度供给，其中第一条就是276个工作日产能储备制度，按照官方公布的数据，276到330个工作日之间约6亿吨产能相当于产能储备，使煤炭产能保持一定的弹性，可以根据市场供求变化及时调整。

　　触发276和330个工作日切换的条件即煤炭价格的上涨和下跌，至少从目前煤炭价格来看，产地和港口均呈现稳中有降的态势，并未触发煤矿生产工作日调整的条件。之所以有消息称供暖季结束之后会调整，或许是国家正在研判供暖季结束之后，煤炭是否会呈现供给过剩的局面，由此再确定是否需要调整煤矿生产工作日。

　　这样看来，最终的工作日调整具有很大的灵活性。如果所有煤矿都执行276个工作日制度，可能又会出现去年煤炭供不应求的现象；如果全面放开减量化生产措施，煤炭供应又会回归到供大于求的态势。因此，煤矿生产工作日的最终调整与否、如何调整不仅要视煤炭供应形势而定，还要兼顾产能与需求的动态平衡。

李梁