观察丨产煤大省山西2017年改革破题

　　春节假期刚过，煤省山西省委书记、省长调研煤炭国企，齐齐指向国企国资改革，奠定煤炭大省的改革基调。

　　刚刚公布的山西统计数据显示，2016年，山西规模以上原煤产量81642万吨，同比减少13716.2万吨，下降14.4%，“煤炭去产能”成效明显。与此同时，受限于山西长期高度依赖煤炭的经济特点，山西“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾等远未从根本上解决。

　　对此，山西省统计局方面表示，“山西经济仍没有走出困难时期”。

　　在山西新近公布的175项重点工程中，有109项属产业转型项目，涵盖高端装备制造、节能环保、生物产业、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，煤炭、钢铁等能源资源类传统项目绝迹。

　　产业“一煤独大”、国企“一股独大”由来已久，虽然时下的山西逐渐摆脱“以煤为基”的产业思维，但产业转型绝非一日之功。用山西省副省长王一新的话说就是，山西转型需要一个过程。在未来相当长的一个时间内，“煤炭产业仍然是我们山西人安身立命的根本”。

　　在此背景下，2017年新春开工，山西省委书记、省长第一时间调研国企改革，释放改革信号也就顺理成章。

　　2月3日至4日，山西省委书记骆惠宁在晋城调研煤炭国企时表示，深化国企国资改革是决定山西转型前途的关键一招。国企国资带头改好改到位，“转型发展才有最大的动力和希望”。

　　同期，山西省长楼阳生也在调研煤炭国企。作为山西国企改革试点，山西高层对焦煤集团寄予厚望。期间，楼阳生要求上述企业尽快制定国企改革方案，在分离企业办社会职能、增强焦煤产业竞争力等方面先行一步。

　　此间，山西各大煤企闻风而动，加紧部署改革举措。

　　作为老牌国企，同煤集团向来以人员负担重、历史包袱多闻名。同煤集团董事长张有喜希望，通过分离企业办社会职能、加快厂办大集体改制等一系列改革，让企业轻装上阵，公平参与市场竞争。

　　2月7日，同煤集团宣传部负责人赵历书介绍，从去年冬天开始，同煤就向大同市政府分离移交“恒安新区”的供水、供电、供热、物业等职能。截至目前，上述移交项目已完成资产核算。待移交完成，这个容纳30万同煤职工家属的生活区将转归地方政府管理。

　　此外，同煤从主业中剥离医院、物业等产业，重组成立同煤医院集团，探索自主经营。

　　在晋能集团，这家经历几轮整合重组的国企探索推进混合所有制改革，鼓励职工入股、全员持股，试行技术股、贡献股、期权股等。

　　对此，晋能集团新闻中心副主任靳永春介绍，集团还将探索建立职业经理人市场化选聘和各级领导人员业绩考评机制，竞聘上岗，双向选择。

李梁