城市能源转型丨阜新：煤城华丽转身

　　编者按：阜新因煤而立、因煤而兴，是共和国最早建立起来的能源基地之一。然而随着改革开放的不断深入，新型工业迅速发展，阜新这一资源型城市逐渐失去了它的优势和竞争力。本栏目第四期重点关注阜新是如何打破一煤独大的经济发展格局，成功实现转型的。

　　打破一煤独大的产业格局大力发展新能源

　　阜新：煤城华丽转身

　　中国电力报 中电新闻网 记者 杨鲲鹏

　　在中国的能源版图上，辽宁省阜新市曾举足轻重。“一五”计划时期，国家156个重点项目中，就有4个能源项目安排在阜新，且都与煤炭息息相关。过去一提到阜新，人们第一印象就是“煤城”，然而煤炭作为一次能源，总会有枯竭的一天。为此，在2001年12月14日，阜新被国务院确定为全国资源枯竭型城市经济转型试点市。

　　如今，经过十几年的发展，阜新市产业结构得到较大的调整和优化，经济综合实力显著增强。数据显示，2001~2015年，阜新市地区生产总值由70亿元上升到542.1亿元。十几年来，固定资产投资增幅达到年均30%。其中2015年三次产业结构为21.8:39.2:39。

　　恢复生态 绿色发展

　　“产业结构单一，矿产资源日渐枯竭。由此带来的是人才大量外流，经济发展日益落后，生态破坏和环境污染日益严重，人民生活和就业日益困难。”中国矿业大学（北京）副校长姜耀东认为，这是资源枯竭型城市的共有问题。

　　为了转型，阜新首先从改善生态环境抓起。作为亚洲曾经最大的露天煤矿──海州露天矿的生态恢复就此成为焦点。据了解，2005年，海州露天矿正式宣布闭坑破产，留下了一个东西长4千米、南北宽2千米，深度为350米的巨大城市“伤疤”。它对生态构成威胁，黄土飞扬，滑坡多发。为了修复海州露天矿的生态环境，阜新市主要采取了两方面的措施。一是对海州露天矿矿山的环境进行综合治理，二是对海州矿排土场土地进行复垦。

　　据记者了解，经过四年的环境治理修复和复垦，在2009年，海州露天矿地质遗迹主要景点及生态环境修复整理和制作标志工作完成，同时总投资6亿元的世界级工业遗产主题公园──海州露天矿国家矿山公园也正式开园。通过实施一系列治理工程，初步消除了海州露天矿北帮的地质灾害隐患，生态环境得到明显改善。而实际上海州露天矿的生态环境治理，只是阜新众多煤矿的一个缩影。

　　阜新不仅注重生态环境保护，对绿色发展同样也很重视。绿色发展既是社会共识，也与能源转型密切相关。在阜新，绿色发展没有停留在理念层面，而是全面付诸于实践。截至目前，阜新实施了“煤改电”、电能替代、节能减排等。

　　阜新市供电公司提供的数据显示，截至目前，阜新共完成电能替代电量9903万千瓦时。另外，2016年度“煤改电”项目目前的累计替代容量为10622千瓦。

　　除此之外，阜新还严格控制面源污染，重点推进主城区氟化工企业及铸造企业搬迁、工业污染总量减排、煤炭物流园建设等一系列减排措施。同时，开展细河全流域生态综合治理工程，先后建设了17座污水处理厂，全市日污水处理能力达42.5万吨。转型十几年来，阜新的生态环境越变越好。资料显示，2014年，城市环境空气质量达到国家二级标准天数保持在95%以上。

　　打破一煤独大的经济格局

　　从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。其实这种尴尬现象在许多资源型城市普遍存在，产生的直接原因就是不可再生资源的有限性开发。

　　据记者了解，转型以前，除了煤和电，阜新几乎没有拿得出手的产业。改变单一的产业结构，是阜新转型发展的最大难题。为了打破一煤独大的局面，“十二五”期间，阜新市全面推进“十大产业集群”建设，其中包括：煤化工产业集群、液压产业集群、氟化工产业集群、皮革产业集群、农产品加工业集群、新型能源产业集群、铸造产业集群、板材加工产业集群、新材料产业集群、玛瑙产业集群。

　　阜新市发改委相关部门负责人告诉记者，近几年来，阜新通过招商引进了一批以中国航天集团、徐工集团、中国机械集团为代表的领军企业，液压产业基地晋升为国家级高新技术产业开发区，实现了由液压件向整机化的产业链延伸；建立了氟化工产业基地，形成了以中科院上海有机所、黑龙江大学等为依托的科技支撑；建立了皮革产业基地，获得中国制革示范基地称号……目前各个产业集群发展势头良好，呈现总体上升的趋势。

　　在积极建设新型工业的同时，阜新还充分利用其丰富的煤炭资源，规划建设了30平方千米的煤化工基地，目前该基地吸引了包括大唐煤制天然气、香港盈德煤化工、北京国能煤焦油和粗酚加工等项目，真正做到了传统资源型工业向现代精细化工的转型发展。

　　数据显示，截至去年年底，阜新市十大产业集群销售收入达到2400亿元。如今阜新已打破一煤独大的产业格局，多元化替代产业发展格局初步形成。煤电产业占规模以上工业增加值比重由56.9%下降到29.9%。

　　作为国内众多资源型城市的代表，阜新市的经济转型工作受到了国内其他资源型城市的关注，10多年里，先后有50多个资源型城市到阜新市考察、交流。

　　多管齐下发展可再生能源

　　如今，新能源正在成为阜新煤炭资源枯竭后一个新兴的能源产业，一座座“新能源基地”正在该市悄然崛起。阜新，正在实现从“煤城”到“新能源基地”的转型。目前风电、光伏等新能源正给阜新这座煤炭资源枯竭型城市注入了新的活力。

　　阜新风能资源比较丰富，为了利用好这一宝贵的清洁能源，实现能源转型的目标，阜新在全省率先制定了“打造千万千瓦风电城”的宏伟蓝图，首批确定6个风能资源重点开发区，建设20个风电场，形成180万千瓦装机容量。

　　据阜新市供电公司统计，截至10月底，阜新风电装机为188.93万千瓦，居辽宁首位。以华能为例，每月发电1540万千瓦时，约合阜新市用电量的10%。华能、中国风电集团、辽能等国内电力企业也逐鹿阜新，纷纷建设风电项目。

　　阜新不仅风能资源丰富，而且光照条件也较优越。近几年，阜新大力推进华能、大唐和国华能源公司的太阳能发电项目的前期工作和核准进程，开工建设兆瓦级光伏发电项目，并在全市实施太阳能产业“五个一工程”：10000个太阳能屋顶热水示范工程、1000个太阳能路灯示范工程、100兆瓦太阳能电站工程、10处太阳能景观照明工程、1个太阳能主题公园。2015~2016年，有13座光伏电站（装机24.5万千瓦）获备案。截至10月底，光伏装机达6.4万千瓦。

　　另外，目前阜新市还正在积极开展地热电站的建设。据上述负责人介绍，阜新现已对城区地段浅层地热能开发情况进行了勘察，其中包括阜新城区、阜蒙县城区、彰武县城区、清河门区地段总面积260平方千米的区域打110米勘探井9眼，1700米地热勘探井3眼，为阜新低温地热电站开发提供了规划前期准备。另外，还正在积极推进秸秆发电项目。

　　数据显示，截至10月底，阜新新能源发电装机容量共计195.33万千瓦，占比51.64%。

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