中国煤炭工业协会理事长董跃鹰：煤价上涨并没有根本改变市场供大于求格局

　　中国煤炭工业协会理事长董跃鹰在8月25日召开的“2016中国煤焦矿产业大会”上预计，煤炭价格在恢复性上涨之后将逐步进入相对平稳阶段。整体上看，煤炭市场供大于求的局面并未发生根本改变。而且，随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工，市场下行压力的仍然存在。

　　董跃鹰认为，从主要用煤行业分析，初步预测今年全年煤炭需求还将有所下降。一个是电力行业。预计今年全年用电量将在2.5%-3%左右，由于水电、核电、风电、太阳能发电等的快速增长（前7个月水电增长13.2%，核电24.5%，风电14.8%，太阳能发电27.5%），火电增速将继续下降（前7个月降幅1.9%），电煤需求还将减少。二是，钢铁、建材行业产品的国内需求已出现下降，产量基本达到峰值，预计煤炭需求将与上年基本持平或略有减少。三是，新型煤化工用煤处于上升趋势，但规模太小，难以对煤炭市场产生明显的影响。

　　董跃鹰强调，煤炭后市面对五大问题。一是化解过剩产能需要时间和大量工作。从近期国家发改委通报的情况看，当前煤炭行业去产能总进度仍比较迟缓。截至7月末，全国累计退出煤炭产能9500多万吨，仅占全年目标任务量的38%，特别是7月份退出产能不到1000万吨。部分地区煤炭去产能工作才刚刚启动，还没有实现实质性的产能退出。为确保任务完成，还需要进一步加大督查工作力度，需在资金筹集、人员安置、资产债务处置等方面加大力度，做更加细致的工作，出台一些更具有指导性操作性的政策。

　　二是行业转型升级工作任务艰巨。近些年煤炭企业在转型升级方面做了大量工作，一些企业取得成效和经验，这些经验和成果需要认真总结推广，同时还有大量关键技术需要组织攻关，一些大型示范项目需要组织实施。从发展看，转型升级既要有清晰的思路又要选择正确路径，更要转变发展理念，在这些方面还有大量工作要做。

　　三是企业资金紧张问题凸显。近几年，煤炭企业债务负担比较重，一些大型企业债务负担都在千亿元左右，有的企业超过2000亿元，每年支付大量财务费用。近期，部分商业银行降低煤矿授信，压减贷款规模，提高融资门槛，导致部分企业资金链高度紧张，已经出现部分企业债务违约问题。

　　四是煤矿安全生产值得高度关注。近期，随着煤炭价格回升，一些长期停产的小煤矿开始陆续恢复生产，违法违规问题时有发生，给全国煤矿安全带来隐患。

　　五是困难企业职工稳定问题值得高度关注。持续几年的行业经济下行，一些特困企业困难加剧，职工下岗、欠发职工工资和福利待遇问题凸显，矿区稳定压力进一步加大。

　　董跃鹰强调，面对上述困难，煤炭工业协会要积极应对。一是要做到落后产能严格按照产业政策，应退尽退；二是继续加大对违法违规煤矿项目的治理力度，通过减量置换的办法严格控制新增产能；三是要坚定不移实施减量化生产制度，稳定煤炭市场和价格；四是要深化改革，推动企业兼并重组，提高产业集中度；五是要推动创新发展，在煤炭行业转型升级上下功夫。