国企改革在行动 山东能源集团去产能稳步推进

　　 新华网北京8月5日电（记者 李由）今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，去产能是我国经济转型升级的关键所在，也是国企改革破冰突围的重要任务，随着国企改革的不断深化，从中央到地方，调结构去产能正向纵深挺进。

　　 在山东，作为一个新集团、老企业，山东能源集团老矿小矿多、冗余人员多、历史包袱重，特别是属于落后过剩产能的矿井众多。

　　 说起当前面临的挑战，山东能源集团董事、党委副书记王勇坦言，2016年是“十三五”开局之年，困难挑战前所未有，改革发展稳定任务异常艰巨。面对全面改建国有资本投资公司、煤炭市场承压下行、国家供给侧改革、煤炭去产能、“三去一降一补”、肥矿集团改革重组等实际，集团面临着发展压力大、投入缺口大、经营风险大等诸多困难，以及融资难度加大、资金运转紧张、债务风险高企、矿区稳定压力加剧等重大挑战。

　　 “停、转、压、分”多举措去产能

　　 按照“去产能”政策和既定任务，山东能源集团抢抓机遇，主动谋划，结合提质增效、结构调整、产业升级等工作，果断采取“停、转、压、分”系列措施，统筹施策化解落后和过剩产能。

　　 王勇介绍说，“停”，就是果断停产停建低效无效矿井，积极将所属低效无效矿井纳入“去产能”计划，主动承担起淘汰落后产能的责任。“转”，就是延伸产业链条转化煤炭产能，按照“产煤不卖煤、有煤不靠煤”的思路，通过延伸产业链条，推动过剩产能就地转化和内部消化。“压”，就是主动压减生产矿井产量，杜绝超强度开采、超能力生产现象。“分”，就是妥善分流安置富余人员。

　　 按照计划，山东能源集团“十三五”期间拟退出矿井62对，压减产能4292万吨/年，涉及人员80549人。今年上半年，已停产停建矿井17对，压减产能773万吨/年，分别完成全年计划的85%和86%；涉及人员9073人。

　　 人员分流安置探索多种路径

　　 涉及众多企业和职工的去产能改革过程要面临的是“人到哪里去，钱从哪里来”的巨大挑战。

　　 矿井关停的重点难点在于人员分流安置。为妥善分流安置相关人员，山东能源集团探索了多种路径：一是外部开发，有序转移。截至目前，集团省外从业人员已超2.7万人，为关停矿井人员转移拓展了广阔空间。二是劳务输出，分流安置。打造了“没有资源的资源开发企业”模式，积极走出去托管矿井、承揽工程，最大限度地吸纳富余人员，走出了一条衰老矿井人员转移的新路子。截至目前，集团已托管矿井23对，分流人员6988人。三是依法依规，清理清退。大力整顿劳动用工，依法依规清理外包队伍、临时用工、挂靠人员等非在册用工，清理“四长人员”等在册不在岗人员。2015年，集团清退非在册用工6197人，为富余人员分流安置腾出了空间。四是及时退养，自然减员。五是自谋生路，走向市场。主动聚焦“大众创业、万众创新”，鼓励困难企业的富余人员进行自主创业、自谋生路，企业对相关人员保留劳动关系。目前，新矿自主创业人员达到2822人，肥矿自主（退岗）创业人员达到1264人。

　　 在严峻的形势面前，要想抓住度危求进的主动权，必须大力实施企业瘦身行动，努力缩小“分母”提均量，激活要素精用工。山东能源集团提出了2014-2016年三年企业瘦身行动计划，实现企业人力资源在有进有出、有序流动中由组建之初的24万多在岗员工降低控制在20万人之内的控员目标。2015年末集团用工总量较2012年末减少4.24万人，降幅17.5%，提前一年完成三年控员计划；人工成本下降35亿元，降幅15.2%，企业抗风险能力明显增强。

　　 王勇告诉记者，今年以来，山东能源集团主动顺应国家供给侧结构性改革导向，主动压减低效和无效产能，在商品煤同比减产的情况下，1-6月份实现销售收入777亿元，同比增幅10.8%，企业整体扭亏为盈，超额完成上半年“双过半”目标任务。