需求快速释放 环保PPP项目规模超万亿

　　12日，财政部正式开放第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的线上申报工作。其中，环境保护领域的“饮用水水源地环境综合整治、水污染防治、垃圾处理”等将遴选出优质项目作为重点推介对象。

　　作为促进民间投资的重要抓手，PPP项目规模正在稳步增长。根据财政部PPP综合信息平台公布的二季度统计数据，截至2016年6月30日，财政部两批示范项目232个，总投资额8025.4亿元，其中执行阶段项目105个，总投资额3078亿元，落地率达48.4%，与3月末相比，项目落地呈加速趋势。

　　值得一提的是，上述105个落地示范项目中，其中包括生态建设和环境保护领域的9个项目，占比9%。对此，中投证券13日发布的研报指出，综合财政部数据，目前环保相关的PPP项目总计达到1.5万亿规模，主要涉及污水处理、生态建设、环境保护、供水、垃圾处理等。

　　国务院常务会议近日强调，推广PPP对促进供给侧结构性改革、促进稳增长等具有重要意义。同时，这也进一步厘清了有关部门职能，旨在消除项目落地“痛点”，推动PPP项目加速落地。

　　统计数据显示，近三年来，我国大气污染防治专项资金累计投入了250余亿元，今年这一项目将计划投入111亿元；而对于水污染治理专项资金，去年我国形成的规模是130亿元，今年将达到140亿元。此外，业内分析认为，相比大气污染和水环境污染，我国土壤污染修复难度更大，治理更难，所需投资也更多，将达到几万亿甚至几十万亿的规模。未来，随着立法和更多行业政策的出台，土壤修复领域势必拉动更多PPP项目的实施。

　　另一方面，环保属性PPP项目对企业吸引力正在增加，伴随着“水十条”、“大气十条”、“土十条”等治理条例的陆续出台，社会效益与经济效益结合效果较好的环保类PPP项目数量将继续上升。

　　与业界的热情相比，环保部也在着力推动PPP模式。今年4月，环保部发布了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，其中提出将积极推进PPP模式。国家将在全国范围内组织建立环境保护PPP中央项目储备库，并向社会推介优质项目。中央财政专项资金、国家专项建设基金、开发性金融资金、中央拨付的各类环保资金等将优先支持环境保护PPP项目的实施。

　　此外，环保部要求各地结合环境质量改善目标和治理任务的需要，围绕环境基础设施建设、区域环境综合整治等，建立重点推介项目库，上报一批、实施一批、储备一批。同时，会同有关部门建立PPP项目绿色通道、部门联批联审一站式服务，制定支持性政策措施，确保高质量PPP项目的顺利实施。

　　广发证券的研究分析认为，PPP依然是环保行业的最大主题，主要表现在：地方融资平台逐步退出市场而上市公司订单快速增长；海绵城市、地下管廊、区域综合治理等带来环保需求的大幅增长。与此同时，随着政策扶持的力度不断加强，国企及上市公司已经成为PPP的主要参与者。广发证券认为，未来两年将是需求继续快速释放、PPP项目加速落地的时期。

　　李梁