新电改提速 贵州试点方案敲定

电力18讯：　　继深圳市、蒙西电网输配电价改革试点方案获批后，7月27日，作为七大输配电价改革试点之一的贵州省印发《贵州省深化电力体制改革工作方案》（下称“方案”）。与前两者不同，在单独核定输配电价、处理电价交叉补贴的同时，还提出建设全国省级试点电力市场、采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立规范的跨省跨区电力市场交易机制等一系列任务。

　　值得注意的是，关于近期热议的售电侧放开，方案明确，有序向社会资本放开售电业务，先期选择贵安新区、兴义市作为售电侧改革试点，在全国售电侧改革试点中先行先试。

　　业内人士认为，作为新电改方案出台后第一个省级电改工作方案，贵州的举动意味着新电改正在从“破冰”向“提速”换挡，其有望成为第一个电改综合试点。据了解，目前贵州省电力市场建设试点方案、售电侧改革试点方案均已上报国家发改委，而该省电力体制改革综合试点方案已与国家发改委衔接，将在7月31日前报省政府，同时输配电价改革试点方案也将上报发改委。

　　据了解，贵州是全国重要能源基地，2014年底贵州全省电力装机已达4645万千瓦，当年全省发电量1800亿千瓦时，省内用电量1170亿千瓦时，外送电量630亿千瓦时。电力外送占发电量近1/3，西电东送是主要去向。

　　“贵州今年上半年的全社会用电量增速只有1.8%，在全国倒数十一位，火电利用小时数减少，而作为产煤大省，煤炭产能过剩问题也比较突出。此外，本地的高耗能产业也需要低电价支撑，所以不管是煤炭、电力企业还是政府都希望借助改革拓展市场空间。”不愿透露姓名的业内人士分析道。

　　事实上， 2009年贵州就开始推行直购电交易。之后，2012年1月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，提出在贵州率先开展全国电力价格改革试点，探索发电企业与电力用户直接交易方式方法。今年6月5日，国家发改委会商国家能源局，又同意将贵州省列入输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许收入和输配电价。

　　在单独核定输配电价的基础上，此次方案将改革的范围进一步扩大，提出积极培育市场主体，坚持节能减排，建立公平、规范、高效的电力交易平台，引入市场竞争，打破市场壁垒，无歧视开放电网，建设全国省级试点电力市场。

　　与此同时，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务，并逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。通过向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，形成有效竞争的售电市场，先期选择贵安新区、兴义市作为我省售电侧改革试点，在全国售电侧改革试点中先行先试。

　　此外，作为西电东送重要来源，跨省跨区电力交易机制试点也是其电力改革的主要任务。方案明确，按照国家能源战略和经济、节能、环保、安全的原则，采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立规范的跨省跨区电力市场交易机制，促进电力资源在更大范围优化配置。

　　按照时间表，2015年7月10日前，贵州省电力市场建设试点方案、售电侧改革试点方案上报国家发改委等部门。7月15日前，贵州省发改委等有关部门起草完成贯彻落实《方案》的基本思路和贵州省电力体制改革综合试点方案(初稿)，并与国家发展改革委进行衔接。7月31日前，贵州省发改委将上述文件报报省政府，并负责将省输配电价改革试点方案报国家发展改革委。而今年10月15日前，贵州省发展改革委负责将贵州省输配电价测算方案报国家发展改革委。

　　“逐步扩大输配电价改革试点范围。努力争取国家支持，积极探索我省在售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项上先行试点，力争尽早在总结试点经验和修改完善相关法律法规的基础上全面推开。”方案称。（记者 王璐）

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