中国能源发展趋势

电力18讯：

（1）中国能源需求仍在不断增长，能源需求将在2030年前后迎来峰值。

我国能源需求将不断增长。2017年，中国人均GDP仅为5.97万元，低于全球6.73万元/人的平均水平，仍有较大发展空间。中国人均一次能源消费量为3.23吨标准煤/人，刚刚超过2.61吨标准煤/人的全球平均水平，仅为经合组织国家6.3吨标准煤/人的一半。随着人民生活水平提高，我国能源需求将不断攀升。

 

我国能源需求将于2030年前后达到峰值。据国家卫生计生委预测，到2020年，中国总人口将为14.3亿人，2029年达到峰值14.5亿人。如果不考虑技术进步，按照目前OECD国家人均能源消费量计算，我国能源需求将于2030年前后达到峰值91.35亿吨标准煤，折合63.9亿吨油当量，是2017年消费量的一倍。但考虑技术突破等因素，我国能源需求将低于这个数字。据国家发改委和国家能源局发布的《能源生产和消费革命战略（2016—2030）》，2030年前，我国能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内。

 

（2）在经济新常态背景下，经济增长速度放缓，

能源强度不断降低，能源需求量总体可控。

中国经济将长期保持低位平稳运行。近年来，世界经济复苏乏力，积极与不确定性并存，贸易保护主义有所抬头。国内经济发展进入新常态，经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化，长期积累的结构性矛盾凸显。按可比价格计算，2017年我国国内生产总值增长率为6.9%，保持平稳运行。据分析，未来一段时间，我国处在新旧动能转换阶段，经济将保持较低热度平稳健康发展。未来五年，钢铁、有色、建材等主要耗能产品需求预计也将达到峰值。我国能源强度将保持下降。能源强度是指创造单位GDP所需要的能源数量，直接反映能源利用效率。十九大报告明确指出：“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。”按国家统计局数据初步计算，2017年我国能源强度为0.54吨标准煤／万元，同比下降8.5%，比2007年下降53%，能源强度不断降低，能源利用效率不断提高。然而，按同样标准计算，2017年国际平均能源强度为0.37吨标准煤/万元，美国能源强度仅为0.25吨标准煤/万元，我国能源强度仍然有较大下降空间。

 

国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》表示，到2020年，我国万元国内生产总值能耗将比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。以此推断，在未来一段时间内，我国能源需求量将保持缓慢增长，能源安全总体可控。

 

（3）中国能源结构将逐步调整，煤炭为主的消费结构短期内无法改变。

由于资源禀赋原因，长期以来，我国能源结构不尽合理，过度依赖煤炭，能源消费多样化不足，造成了严重的环境问题。十九大报告指出，要“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”。因此，进行能源结构调整是未来我国能源发展的必然趋势。

 

但是，应当清醒认识到，在短期内我国煤炭为主的消费结构无法改变。煤炭是我国主体能源和重要工业原料，储量丰富，目前剩余技术可采储量是石油储量的50倍，常规天然气的30倍。在经济发展过程中，煤炭支撑了我国经济社会快速发展，保障了我国能源安全，在未来一段时间内，煤炭仍将是我国能源消费的支柱。据《能源发展十三五规划》，到2020年我国煤炭消费比重将由2015年的64%降低为58%，仍然接近六成。因此，在我国能源结构逐步调整的过程中，煤炭仍然将发挥重要作用。对于煤炭消费造成的环境问题，应积极推动煤炭产业转型发展，促进煤炭绿色消费。严控煤炭消费总量，加快淘汰煤电落后产能，推进煤炭集中清洁高效开发利用，发展煤炭深加工，推广煤制燃料、煤制烯烃等工程。

 

（4）“一带一路”倡议将深入改变中国能源供应现状，我国能源安全将得到充分保障。

能源合作是“一带一路”合作的重要组成部分。发改委和国家能源局发布的《推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动》指出，加强“一带一路”能源合作有利于带动更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，促进世界经济繁荣。

 

目前，我国石油和天然气的对外依存度较高。2017年，石油进口率为67.4%，天然气进口率39.0%，严重依赖进口。能源进口航线单一，有数据称中国进口石油的七成以上都需要通过马六甲海峡，形成了著名的“马六甲困局”。

 

要抓住新一轮能源结构调整和能源技术变革趋势，建设全球能源互联网+，实现绿色低碳发展。通过“一带一路”能源合作建设，沿线国家将不断完善和扩大油气互联通道规模，形成全球能源互联网，实现能源资源更大范围内的优化配置，增强能源供应抗风险能力，形成开放、稳定的全球能源市场，沿线国家能源供应现状将得到有效改善。

 

通过“一带一路”能源合作，我国能源安全将得到充分保障。目前，我国已经取得一定成效。据国家能源局数据，中亚—俄罗斯、非洲、中东、美洲、亚太五大海外油气合作区已经初步建成，西北、东北、西南和海上引进境外资源的四大油气战略通道建设正快速推进，亚洲、欧洲和美洲三大油气运营中心已初具规模。中俄北极地区亚马尔液化天然气LNG项目已经投产，成为北方航道上“冰上丝绸之路”的重要支点。随着“一带一路”能源合作的加深，中国能源供应现状将发生根本改变，能源供应安全得到充分保障。

 

（5）长期来看，中国特色的能源结构将逐步显现，煤炭、天然气和可再生能源将成为中国能源的三大支柱。

资源禀赋能够造就特色能源结构。冰岛地处板块交界处，地壳运动强烈，地热资源丰富，因此，地热消费占冰岛全部一次能源消费量的66%，形成了具有冰岛特色的能源结构。我国地理上西高东低，造山运动强烈，构造复杂多变，因此形成了我国“富煤、缺油、少气”的能源资源禀赋。可以预期，中国特色的资源禀赋将造就中国特色的能源结构。

 

煤炭资源仍将保持我国能源消费的支柱地位。我国煤炭储量丰富，在清洁利用和深加工技术成熟后，煤炭将作为清洁能源，重新在我国能源产业中扮演重要角色。天然气是清洁能源中不可或缺的重要组成部分。天然气能够保障能源供应的稳定可靠，也能满足重工业用能需求，因此是最现实可行的清洁能源方案。我国页岩气储量较大，探明储量连年上升，随着技术进步，天然气在我国能源消费中的比重将逐渐提高。需要特别指出，中国的“可燃冰革命”势必将引领新一轮的世界能源发展变革。目前我国天然气水合物开采技术全球领先，储量较为丰富。从发展趋势上看，天然气水合物开发必将对世界能源生产和消费产生重要而深远的影响。可再生能源将有效保障我国能源安全。

 

我国构造运动强烈，地热资源十分可观，干热岩储量占全球的1/6；地势西高东低，水量充沛，具有开发水电的天然优势；西部海拔高，阳光辐射量大，风力资源丰富，太阳能和风能利用具有良好资源基础。在技术进步和生态保护的基础上，新时代的中国能源结构将兼顾绿色发展和低碳环保，形成具有中国优势的特色能源结构。