《2017年中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》发布 有效降低油气生产使用成本是当务之急

　　《2017年中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》发布

　　有效降低油气生产使用成本是当务之急

　　3月20日，由中国石油企业协会、中国油气产业发展研究中心联合编撰的《2017中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》(以下简称 《蓝皮书》)在京发布。《蓝皮书》指出，受国内原油产量下降和进口增加影响，2016年我国原油对外依存度升至65.4%，接近美国历史最高值。

　　“2017年，中国石油消费将低速增长，对外依存度可能进一步扩大。炼油能力将重回增长轨道，产能过剩形势更加严峻。成品油供应过剩加剧，可能出现大进大出局面。”中国石油企业协会常务副会长蒋庆哲在发言中表示，今年油气行业市场化改革将全面深入推进，“三去一降一补”的供给侧改革仍是政策调节的重点。

　　关注：2016年中国原油对外依存度升至65.4%

　　《蓝皮书》显示，2016年中国油气产业在再平衡进程中艰难前行，油气市场化改革将向纵深推进。2016年全国原油表观消费量5.778亿吨，同比增长5.6%；原油产量为1.997亿吨，同比下降6.9%，为2012年以来首次下降；原油进口量为3.81亿吨，同比增长13.6%，全年净进口3.781亿吨。受国内产量下降和进口增加的影响，2016年中国原油对外依存度升至65.4%，比2015年提高4.6个百分点，这一对外依存度水平和美国历史上最高值(66%)非常接近。

　　2016年全国炼油产业原油加工量5.41亿吨，同比增长2.8%。全国汽油、煤油、柴油产量共3.237亿吨，同比增长7.8%。其中，汽油产量为1.293亿吨，同比增长6.4%；汽油表观消费量为1.198亿吨，同比增长3.5%，增速同比回落6.7个百分点。煤油产量为3983.8万吨，同比增加8.9%；煤油表观消费量为3022.8万吨，同比增长9.2%，增速同比回落8.8个百分点。汽油、煤油消费增速虽有回落，但由于　 乘用车保有量和民航业运输保持较为稳定的增长，总体依旧保持增长态势。2016年全国柴油产量为1.792亿吨，同比下降1.3%；柴油表观消费量为1.647亿吨，同比下降5.8%，这是中国柴油消费自2001年以来首次下降，主要是国内经济增速放缓、传统工业运行情况欠佳、柴油下游市场需求疲软所致。

　　天然气是2016年我国油气行业发展的一大亮点。2016年全国天然气(含页岩气、煤层气)表观消费量为2240亿立方米，同比增长9.3%，增速同比提高3.8个百分点；天然气进口量为751亿立方米，同比增长22%，增速同比提高17.8个百分点，进口快速增长主要因冬季保供和进入执行窗口期合同数量增多所致。受多地煤改气工程陆续投运、用户基数扩大带动，天然气消费总量有所回升。

　　转变：多样化合作模式对石油企业意义重大

　　日前，石油原产大国沙特阿拉伯国王萨勒曼访华签署了650亿美元的一揽子合作协议，对接中国“一带一路”倡议。《蓝皮书》指出，“一带一路”区域是中国石油企业最重要的油气合作区，油气投资和产量分别占海外总投资和产量的50%以上。尤其是2016年，中国石油企业总体处于调整期，改变全球撒网寻找机会的做法，发展重点聚焦在更具优势的陆上常规领域和“一带一路”区域，并逐步形成了“1+1、1+2、1+N”等多样化合作模式。

　　多样化合作模式对中国石油企业海外业务高效发展具有重要意义，同时也带来多个重大转变：实现了由重资源、重上游，向全产业链合作转变;由陆上单支突进，向两翼齐飞转变;由国企为主，向国企民企共同参与转变;由中国一家独奏，向沿线国家合唱转变。可以预测，中国与“一带　 一路”沿线国家的合作正在由单个项目的合作，向区域经贸大合作、产业大融合方向转变。

　　建议：有效降低油气生产与使用成本

　　“与国际同行相比，国内主要油气企业生产经营成本相对较高，效率有待提升。”中国国际经济交流中心研究员景春梅说。

　　景春梅告诉记者，由于历史原因，国内主要油企长期承担着 “企业办社会”的责任，“三供一业”压力较大，主营业务与“三产多经”混合经营，需解决数百万人的就业与生活，推高企业运营成本。同时，一些老油田已进入开发后期，含水量过高，产油效率低下，勘采综合成本较高。与国际大型油气企业相比，国内油企人均贡献率明显偏低。从单位员工创造收益来看，与国际大型石油公司的差距较大。2013年，国外主要石油公司单位员工创造的收入是405万美元/人，而国内三大石油公司的平均水平不足95万美元/人。

　　“高价进口天然气合约，抬高了国内天然气价格。加之进口受限，低价天然气现阶段尚无法大量进入国内市场，造成国内消费者用气价格居高不下。”景春梅表示，我国天然气使用成本较高，抑制了天然气消费的快速增长。

　　对于如何降低油气成本，景春梅提出了自己的建议：一是加快推进国有油气企业改革，实现主辅分离，移交“三供一业”，降低企业负担。二是提升勘采、炼化等技术水平，促进降本增效。三是强化市场竞争，推动企业降低成本，提高生产效率。四是妥善处理高价天然气长贸合约。对于已签订的合约，采取分步、分摊消化的方式，由企业、社会和政府等分担，企业承担主要份额。同时，系统、科学地设计长贸合约条款，选择适宜的价格参照，商定价格调整公式和斜率，合理约定调整周期，提升合约谈判能力。

　　而对于如何增强中国的天然气议价话语权，形成以中国为天然气定价中心的“中国气场”，中国石油大学(北京)教授刘毅军认为，要分两步走：一是整个天然气产业链进行竞争性市场化结构改革，实现市场配置资源，由市场决定气价;二是随着市场化格局的形成，慢慢发展出交易中心，在中国市场上形成定价中心，之后才是往整个亚太地区发展。