政府信息公开目录---国家能源局---对政协十三届全国委员会第二次会议第1771号提案的答复复文摘要

　　　　对政协十三届全国委员会第二次会议第1771号提案的答复复文摘要

　　一、关于推进电力体制改革。《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发﹝2015﹞9号）等文件明确支持包括内蒙古在内的各省区市，根据本地实际情况开展电力体制改革探索。内蒙古已建成国内第一个正式运营的省级电力多边交易市场，在电力现货市场建设模式上取得重要进展。同时，内蒙古积极参与增量配电业务改革试点建设，持续探索新发展模式。下一步，国家能源局继续跟踪内蒙古增量配电业务改革进展，协调指导改革过程中遇到的问题困难，持续完善增量配电业务改革实施细则，推动内蒙古能源高质量发展。

　　二、关于开发可再生能源。国家能源局支持内蒙古因地制宜开发利用可再生能源，充分发挥风能和太阳能资源丰富的优势。近年来复函同意了锡盟、乌兰察布、上海庙、扎鲁特（通辽、兴安盟）等可再生能源基地的建设规划，加大了内蒙古可再生能源开发力度。目前，国家已规划建设了锡盟-山东、蒙西-天津南特高压交流工程，上海庙-山东、锡盟-江苏、扎鲁特-山东特高压直流工程等一系列跨省跨区输电通道，外送电能力达到7000万千瓦，是外送规模最大的省（区）。同时，《国家能源局综合司关于齐齐哈尔市、大庆市、包头市可再生能源综合应用示范区建设有关事项的复函》等文件明确支持在包头等地按就地消纳、存量优先原则开展可再生能源综合应用示范区建设。下一步，继续支持内蒙古可再生能源开发利用，一方面综合考虑资源开发进度、受端市场空间、环境资源约束等因素，督促有关单位抓紧开展电力外送通道的研究工作，另一方面积极拓宽消纳渠道，提高本地光伏发电消纳水平。

　　三、关于开展能源金融。国家发展改革委支持自治区持续完善金融市场建设，提高服务水平，助力深挖现代能源经济发展潜力。设立能源发展基金，有利于扩宽企业股权融资渠道，但考虑到基金运作的市场化和专业化，要充分做好基金商业性与区内经济发展战略的衔接工作，在商业可持续的前提下，发挥好这一创新投融资工具的引导作用。发行企业债券，支持符合条件企业通过发行债券直接融资，推动企业债券服务实体经济。下一步，鼓励支持信誉良好的内蒙古能源企业发行债券，在符合国家相关政策的前提下，发挥企业债券的融资作用，降低融资成本。

　　四、关于开展排污权指标交易。生态环境部支持内蒙古依据《“十三五”生态环境保护规划》相关规定，建立健全区内排污权初始分配和交易制度，落实排污权有偿使用制度，推进排污权有偿使用和交易试点建设。前期，生态环境部对内蒙古等排污权交易试点开展调研，推动建立内蒙古排污权交易管理中心，激发企业通过减排、腾出富余排放指标交易获利、技术创新等提高污染物治理力度的积极性，通过市场手段促进污染物减排。下一步，生态环境部将继续指导内蒙古推动排污权交易相关工作，依托排污许可证核定及监管，推进二级交易市场建设。

　　五、关于开展碳汇、碳排放指标交易。生态环境部鼓励自治区围绕全国碳市场建设进度，积极参与碳汇、碳排放权等相关工作。《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》等文件明确要求，推进温室气体自愿减排交易机制改革，建立健全碳排放权交易抵消机制，将林业碳汇等具有明显生态修复和保护效益的温室气体优先纳入交易市场。2017年，生态环境部与相关省市签订了合作框架协议，推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，以及重点排放单位参与碳排放权交易相关准备工作。

　　国家能源局

　　2019年8月30日