政府信息公开目录---国家能源局---关于政协十二届全国委员会第五次会议第3223号（工交邮电类266号）提案答复的函

关于政协十二届全国委员会第五次会议第3223号 　　

（工交邮电类266号）提案答复的函

您提出的关于规则先行 监管到位 规范电力市场建设 促进公平有序竞争的提案收悉。我局高度重视，经认真研究并商国家发展改革委，现答复如下：

　　中发〔2015〕9号文件印发以来，国家发展改革委、国家能源局等部门积极推进电力体制改革，研究出台了一系列配套文件，指导各地探索建立电力市场化交易机制，取得了一定的成效。但是，部分地区在具体工作中，对电力市场建设存在不同程度的认识偏差，出现了政府部门干预交易、指令性单边降价、强化省间壁垒等问题。您提出的规则先行、监管到位、规范电力市场建设、促进公平有序竞争的几点建议很有意义，我局非常赞同。

　　2016年12月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期交易基本规则（暂行）》（以下简称《规则》），规范各地电力现货市场启动前的电力中长期交易，依法维护电力市场主体的合法权益，保障了电力市场建设统一、开放、竞争、有序。2017年上半年，我们研究部署了一系列《规则》贯彻落实工作，要求各地抓紧制修订交易细则并报国家发展改革委、国家能源局备案；编制了《规则》有关问题答记者问，主动向社会各界释疑解惑；组织召开市场监管业务培训会，要求各派出能源监管机构采取专题研讨、培训会等多种形式深入宣贯《规则》，推动地方政府有关部门及市场主体领会文件要求；及时梳理各地制修订工作的经验做法及存在问题，指导各地结合实际建立健全市场交易机制，逐步规范开展电力市场化交易，为约束市场主体及有关方面行为提供制度保障。交易细则必须体现确保系统考虑全部交易品种，确保采用公平的偏差调整方式等七个方面基本要求，同时务必结合地方实际对相关条款进一步深化、细化。

　　在电力改革推进过程中，我局将不断完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段，加强对地方政府部门执行《规则》等情况的监管，积极纠正行政手段干预市场化交易等不符合市场化改革要求的行为。我局组织制定了《电力市场监管实施办法（试行）》，近日正式发函征求有关单位意见建议，进一步修改完善后，将于年底前印发实施。

　　长远来看，解决省间市场壁垒和地方行政干预市场的根本途径是推动区域电力市场建设。我国各区域电网网架结构坚强，电源结构较为合理，区域内省间资源互补性强，平衡条件较好，市场份额较为均衡，不易形成市场控制力和省间交易壁垒，同时考虑电力系统技术经济特性，目前应当打破省间电力市场壁垒，建设符合中国国情和新一轮电力体制改革精神的区域电力市场。与此同时，进一步促进跨区域的电力资源优化配置和市场化交易。

　　感谢您对电力市场建设和电力市场监管工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局     

2017年8月3日