政府信息公开目录---国家能源局---关于政协十二届全国委员会第五次会议第2870号（农业水利类264号）提案答复的函

国能提新能〔2017〕34号                                  

关于政协十二届全国委员会第五次会议第2870号

（农业水利类264号）提案答复的函

王天戈委员：

　　您提出的关于调农业结构、补能源短板、促供给侧改革的提案收悉，我局高度重视，认真研究，经商农业部、发展改革委，现答复如下：

　　生物天然气是以畜禽粪便、农作物秸秆等有机物为原料经厌氧发酵产生的沼气，经净化提纯后与常规天然气成分、热值等基本一致的可再生燃气。发展生物天然气对增加清洁能源供应、发展现代生态农业、保护生态环境具有重要意义。我局赞同您提出的立足于农业和能源，大力发展生物天然气的建议。

　　关于加强生物天然气顶层设计。国务院高度重视农村沼气产业发展，我局自2015年起，启动了农村沼气转型升级，重点支持建设日产1万立方米以上的规模化生物天然气工程与厌氧消化装置总体容积500立方米以上的规模化大型沼气工程。2016年，国家发展改革委和农业部印发了《农村沼气“十三五”发展规划》，我局印发了《生物质能发展“十三五”规划》，提出大力推动生物天然气规模化发展，到2020年，初步形成一定规模的绿色低碳生物天然气产业，年产量达到80亿立方米。我局制定的《生物天然气发展指导意见》，提出了发展生物天然气的方向和道路。发展现代化沼气和生物天然气已经成为共识，我局将会同有关部门，进一步加强顶层设计，完善支持生物天然气发展的政策体系。

　　关于立足农业资源优势，打造清洁能源产业格局。我国能源资源禀赋富煤缺油少气，石油和天然气进口依存度较高。随着应对大气污染和治理雾霾进程不断加快，用清洁能源替代燃煤的空间越来越大，客观上要求更多地应用天然气。为适应上述形势和要求，《生物天然气发展指导意见》提出，将生物天然气产业发展融入国家能源战略和现代农业战略，适应能源结构调整、现代农业发展和环境保护的要求，以生物天然气商业化可持续发展为目标，发展“三位一体”生物天然气县域循环经济，立足于整县推进，统筹城乡工业农业各种有机废弃物资源，打造生物天然气和有机肥“两大产品”，建立生物天然气消费、有机肥利用、原料收集、全过程环境保护“四大体系”，大力推进沼气转型升级及生物天然气规模化专业化市场化发展，为调整能源结构和发展现代农业作出应有的贡献。

　　关于调整种植结构，促进农业与能源的紧密衔接。生物天然气要实现可持续发展，原料保障是关键。我国是农业大国，可供能源化利用的玉米、水稻、小麦、棉花、油料作物秸秆及农产品加工剩余物约4亿吨，折合2亿吨标煤，发展潜力较大。发展生物天然气，应统筹各种原料，包括农作物秸秆、畜禽养殖废弃物、城镇有机生活垃圾、工业有机废水等，增强原料保障能力。我局将会同有关部门，认真研究您提出的调整农业种植结构的建议，利用边际土地资源，发展能源作物和能源植物，提高原料保障能力，促进生物天然气商业化可持续健康发展。

　　感谢您对国家能源工作的关心和支持！

国家能源局     

2017年8月24日