贵州能源监管办积极稳妥推进电力体制改革

　　电力市场活力不断释放

　　――贵州能源监管办积极稳妥推进电力体制改革

　　罗江丽

　　2017年，在国家能源局的领导下，贵州能源监管办深入贯彻落实中发9号文及其配套文件精神，全面总结2016年电力体制改革工作，以“建市场、强监管、优服务”为抓手，以制定市场交易规则和监管交易规则落实为重点，主动服务地方政府和电力企业，为推动贵州电力市场建设更加规范、更加成熟、更具活力做出了积极贡献。

　　交易电量再创新高。2017年，贵州电力市场交易电量完成436.48亿千瓦时，同比增长9%，占省内售电量的42.6%，比例居全国前列。通过电力市场化交易保住大工业用电量123.5亿千瓦时，新增大工业用电量56.9亿千瓦时，促进省内售电量同比增长11.5%。自2015开展电力市场交易以来，交易电量逐年增长，三年累计交易电量已突破千亿。

　　交易规则如期印发。按照国家能源局有关要求，对照国家发展改革委、国家能源局印发的 《电力中长期交易基本规则（暂行）》，贵州能源监管办牵头对《贵州省电力市场交易规则 （试行）》进行修订。新规则系统规划各类交易品种，全流程设计电力交易，引导市场化交易用户全电量参与交易，采用全新的预挂牌月平衡的偏差调整方式，为市场主体提供丰富的合同避险手段，鼓励带发用电曲线交易。经广泛征求政府有关部门及市场成员意见，修订后的 《贵州省电力中长期交易规则（试行）》于2017年9月如期印发。随后，贵州能源监管办组织对各类市场成员进行宣贯培训，为2018年顺利推行电力中长期交易规则打牢了基础。

　　市场诚信大幅提升。2017年，贵州电力市场交易品种和交易方式更加丰富。在2016年交易方式主要以年度双边协商交易为主的基础上，逐步形成了以年度双边协商交易为主，月度集中竞价交易和挂牌交易为辅的市场交易机制。新增合同电量计划调整和合同电量转让交易等避险手段，推行市场主体交易行为星级信用评价，着力推动市场主体增强契约精神，促进省内交易合同履约率由2016年的81.61%提升到96.22%。

　　售电公司开展交易。积极推动售电侧改革，着力培育市场主体，截至12月底，在贵州电力交易中心完成注册的售电公司共计52家。2017年，售电公司完成交易电量34.19亿千瓦时，合同履约率98.71%，较省内交易合同履约率高出2.5个百分比，充分发挥了售电公司激发市场活力，有效配置资源的作用。贵州两批共10家获批的增量配电业务改革试点项目相关工作也在有序推进中。

　　用电成本持续降低。2017年，面对贵州电煤供应紧张，煤价上涨，火电企业发电成本增加，用户电价让利期望值较高等市场环境，在贵州省进一步深化电力体制改革联席会议成员单位通力协作下，通过采取鼓励市场主体建立电煤、产品价格与电力交易价格联动机制，建立贵州能源工业运行新机制，开展水火电发电权交易，打好煤炭、火电、水电协同发展“组合牌”等措施，持续降低用户用电成本47.63亿元，稳定了电力市场，拉动了经济增长，释放了改革红利。

　　贵州作为首批电力体制改革综合试点省份，发挥了先行先试的示范带头作用。但应当清醒地认识到，贵州电力体制改革任重道远。特别是2016年9月以来，贵州电煤供应持续紧张，煤价持续高企，煤电企业普遍亏损，加之电力用户市场预期较高，多种因素叠加，对贵州电力市场建设的推进将造成一定影响。贵州能源监管办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大对能源发展的新部署新要求，在国家能源局的领导下，持续推动贵州电力体制改革，积极服务地方政府及广大市场成员，密切关注改革进展，协调解决改革中出现的问题，积极稳妥推进贵州电力体制改革不断前进。

李梁