电力现货，你该来的快一点还是慢一点？

电力18讯：

新一轮的电改已经进入了全新的阶段——现货交易试点推进。

 

 

全国8个现货试点区域，被视作改革“先行者”的广东似乎已经开展的如火如荼，从广东省的发文节奏一览即知：

 

类别	发文名称	发文号	主要内容
市场建设	国家发改委办公厅国家能源局综合司关于开展电力现货市场建设试点工作的通知	发改办能源【2017】1453号	选择全国8个地区作为第一批电力现货市场建设试点
交易规则	南方能源监管局  广东省经济和信息化委广东省发展改革委关于征求南方（以广东起步）电力现货市场系列规则意见的通知	南方监能市场函【2018】195号	公布广东电力市场运营规则体系，《广东电力市场运营基本规则（试行）》及8个配套实施细则构成，明确电力市场运营的基本原则。
市场建设	国家能源局综合司关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知	国能综通法改【2018】164号	公布全国8个试点地区的牵头联系部门
交易规则与参数	广东省经济和信息化委关于印发广东电力现货市场机组发电成本测算专项工作方案的通知	粤经信电力函【2018】122号	要求建立机组发电成本测算机制，完成对各类机组的发电成本测算。
交易规则与参数	国家发改委办公厅国家能源局综合司关于印发电力市场运营系统现货交易和现货结算功能指南（试行）的通知	发改办能源【2018】1518号	印发编制的《电力市场运营系统现货交易功能指南（适用于分散式电力市场）》（试行）、《电力市场运营系统现货交易功能指南（适用于集中式电力市场）》（试行）、《电力市场运营系统现货结算功能指南》（试行）。
交易组织	广东经济和信息化委关于2019年广东电力市场年度交易安排的通知	粤经信电力函【2018】255号	明确2019年年度双边协商和集中交易安排、月度交易安排、现货市场切换运行安排。
交易组织	广东电力市场售电公司与电力用户电能量零售合同（范本）征求意见	2月底	意见稿是要解决2019年价差模式合同和现货合同切换的问题
考试组织	通知|关于开展南方（以广东起步）电力现货市场基础理论考试的通知）	3月初	参与2019年批发交易的所有发电企业、售电公司和大用户必须报名参加考试（单选和多选题）
交易指导	关于做好南方（以广东起步）电力现货市场模拟运行工作的监管意见	南方监能意【201902号	对市场主体积极参与模拟、自主申报意识、运营机构编制具体方案、探索评价指标、加强信息披露等提出要求。

（享能汇制表，“广东省现货交易规则发布节奏”，其中“主要内容”一列部分引用了广东电力交易中心2018年2月1日发布的《广东电力市场2018度报告》第一部分“市场运行环境”第四板块“电力体制改革政策”。）

 

 

预备试运行的山西和甘肃两省基本以PJM为蓝本，甘肃省是目前唯一赋予新能源两次报价机会的省份；山西省用户不参与现货市场。

 

 

另一面，在6月30日现货试运行大限面前，另外5省的的现货交易规则都尚未出台。这其中包含了沉寂了整个2018年的能耗大省——浙江。

 

 

因为有第一轮电改现货的基础，加之2017年“PJM与中国电力科学研究院联合体中标浙江电力市场设计“，浙江市场一向是备受市场瞩目的，售电公司用“神神秘秘琢磨不透充满诱惑”来形容浙江市场。然而，也就是在2019年2月，省发改委才正式公开征求《浙江省售电市场交易基本规则》意见。

 

 

电力现货交易——堪称本轮电改截至目前为止意义重大的里程碑。在制定现货规则这条公路上，各地区有一路飞奔的，也有小步慢走的，更有闷声不响的，整个上半年，重点倏得落在了时间进度上。当距离2019年6月30日，只剩下3个多月的时候，享能汇心里也多了一个问题：

 

 

现货交易，应该来得快一点——被更坚决的推行下去？还是来得慢一点——谋定而后动？

 

一种声音：快一点

 

 

上述近在眼前的时间线已经给了“快一点”必要理由。

 

 

再把目光投向刚刚结束的两会。总理掷地有声的说出工商业电价再降10%的声音，让电网企业和发电企业的心中猛地一颤。

 

 

闭幕后，总理又答记者问：“我们今年要再降10%，这不仅让工业企业受惠，商业企业也同样收益。现在电商又上千万家，6亿多消费用户，电商是24小时营业的，我去看过，他们说计算机耗电的费用压力不小，降低电价就可以让里给消费者，也可以促进产业发展，这是一举多得的事情。”

 

 

电网企业、电厂企业被一起“推举”为降电价的承担者。随着2019年中长期价差逐步缩小，市场力下降，“电力现货”，这个理论上能够发现真正的市场价格的工具，也被寄期望能让电价在限定时间内降下来。

 

 

“留给现货的窗口期在缩小，现货需要在最小的窗口期内证明本身的价格反映能力。“这是来自年初电力现货专家论坛的声音。

 

 

所以，要提速。

 

 

另一种声音：慢下来

 

 

前文提到的降价10%，去年电网企业承担了除去政府税收和基金之外的最大部分。在今年众多的猜测和计算中，电厂企业不可避免被“推举”为降电价的承担者。

 

 

3月5日，《国家能源局综合司关于征求进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见的函》明确了市场主体范围应涵盖发电企业、供电企业（含地方电网、趸售县、高新产业园区和经济技术开发区、增量配网试点项目等）、售电企业和直接参加电力现货交易的电力用户等。

 

 

然而，玩家们都准备好了吗？

 

 

曾有试点地区发电企业在享能汇主办的“电力现货实战培训”中向导师发问：

 

 

“现在的发电情况，煤价或者天然气价格涨，国家要求发电厂降价。那么未来搞现货交易的话，煤和天然气价格再涨，大家会不会统一就往上报高价，造成终端的用电价格往上飙高？或者甚至说所有发电厂都有一个比较大的动力——如果煤价升了10%，那所有的电厂会加到11%或12%，会不会发生最终的用电电价比原来的电价还要高的情况？

 

 

图迹科技的马海武博士与清能互联赖晓文博士联合解释过这个问题：

 

“市场实际上起到一个价值传导的作用。从燃料价格传导到下一步的电力价格，这两个价格是正相关的关系，水涨船高才是一个合理的市场。在现货市场里面会不会抬高价，也就是我们所说的市场力的问题，这个问题在于市场怎么监管，应该可能性是不大。大家看规则其中有一个叫核定成本。每台机组，不同装机都有一个核定成本，这个核定成本实际上就是用来制约市场力的。如果报价偏离了核定成本太高了，核定成本就会把报价重置。在结算层面，系统会把报价重置到核定成本水平，甚至设为零价，这个有可能的，而且是系统自动的——即报高价是会被约制的。

 

 

但另一方面，如果一次能源价格上涨，电厂按成本报价，那么（市场）应该允许末端的价格往上走。一旦燃料价格上涨，相当于煤电联动，应该允许调整核定成本。核定成本不是报价，是用来判断市场力的。这个问题有两个方面，首先没有必要担心发电厂哄抬价格，现货市场完全有能力制约这个市场力。另一方面，如果核定成本的机制比较合理，也能够正确的把一次能源的价格传导上去——不光指上涨，也指燃料价格下降，核定成本也跟着下降，这才是合理的。

 

 

补充一点就是，（已发规则里）核定的成本并不是核定燃料原材料成本，而是核定煤耗或者气耗的成本，最终会乘以标煤和国际燃气上的价格指数，来形成最新的价格的限制，相当于核成本的时候核定的是燃料的消耗，最后再乘以最先的价格，得到最新的成本是多少。所以燃料价格和成本这个联动的的问题，（规则）通过这个方式已经考虑了。“

 

 

一个例子，反映出玩家（市场主体）对规则的掌握依然不够。相信参与过培训的企业，也难免困惑于现行批发市场，和现货批发市场的区别，对后者似懂非懂，这其中也包含了不少有技术、有实力、有战略规划的企业。

 

 

那么规则设计者呢？

 

 

不同市场条件、不同电源情况的地区原则上要在同一个时间点上开启电力现货， 对于一直默不作声的各省规则设计者来说，强大的支持力度以及巨大的压力是同时而来的，他们也许向往一个更宽松的时间线。

 

 

专家谷峰提到：“从目前的试点情况看，希望有的地区做的快一点，而有的地区做的慢一点。有能力快一点的地区，是指遵循了市场规律来设计的地区，而应该慢一点的地区，在设计阶段，尤其需要考虑解决现存的问题，比如‘人为压低价格、增加发电主体交叉补贴’等问题。比如从煤机的利用小时数来看，在当前环境下，发电能让出来的利润一定全让出来，也就是电价肯定能降，但是将来又是什么在支持电价上扬呢？那应该是市场机制传导过来的燃料价格上涨，现货市场不应该阻止燃料价格向用户的传导。

 

 

现货设计阶段，最需要调整的是政府规划、运行和价格管理机制，以及电网企业的管理机制。给予现货健康的环境，现货稳定运行，反应真实价格的，才是最好的。”

 

 

也有接近试点省份的专家也悄悄点赞了某些省份尚在讨论中的的规则部分：“如不对燃气机组进行补贴、外来电和全部统调电力都进现货一起竞价。但无论设计如何，市场一定要做足仿真模拟。”

 

 

 

 

公开选择：

 

享能汇在市场观察以及举办培训的过程中，也察觉到了来自各方的兴奋与焦虑，在此，我们号召大家为心中的“快一点”或“慢一点”投票，并在留言处写下理由。

 

 总之，无论认为应该快一点还是慢一点，都认可了现货交易的本质是发现真实价格信号，改革从来不会是一帆风顺的。